全区总面积只有185平方公里,而采煤沉陷区就占到了18.95平方公里。人们认为这个百年老矿区会慢慢地沉寂下去,但是西安区却选出了3个地块来承担整个城区转型的任务。同样是出自矿场的人们,在仙城却可以安享生活,在先锋这里可以尽情地进行文化旅游,在灯塔镇则可以落脚于产业发展之中。我们将分步骤地把这3个潜力板块说清楚。
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西安区的布局是在煤矿以及区划调整的过程中逐渐形成的。1983年正式设立地级市的时候,管辖面积只有72平方公里,即6个矿区街道和1个灯塔乡,到处都是连片矿工家属楼,发展空间被困住。
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转折点出现在2005年,把东辽县的一部分地区划给了13个村庄,辖区面积一下子扩大到了185平方公里,并且这个版图就一直保持到现在。2009年灯塔乡撤乡改镇之后,形成了6个街道和1个镇的格局。之后的十几年里,只是稍微调整了社区的范围,并没有改变整个片区的大致格局。此次扩界最重大的意义在于为西安区留下了进行生态修复和产业发展的一大片土地,因此仙城、先锋、灯塔镇才有可能走出一条完全不同的转型之路。
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仙城街道是全区人口最为密集的地方,在第七次全国人口普查中,仙城街道常住人口为33851人,占到了西安区总人口的将近1/4,与龙山市区相邻而居,沿泰安大道展开。
以前这里就是沉陷区避险搬迁最主要的一个安置点,阳光新城、山语城、泰安花园等陆续落成,其中泰安花园这个棚改项目,计划回迁安置1401户居民。和安家、富国这样的孤立老矿片区相比,仙城并没有大面积采空塌陷的风险,学校、商超、社区卫生中心都齐全了。仙城小区旧改被列为1号民生工程,一次性的改造了112栋楼房,并且增加了1900个停车位。它不适宜做大规模的工业项目,最大的价值就在于承接主城区外溢的人口,稳定整个区域的消费和居住基础,它是西安区对接辽源主城的一个窗口,只要人口不断集聚、配套升级的需求就会一直存在。
有人留住了人,就必须要有一些板块拿出自己的特色来吸引外地游客,这份担子就落到了先锋街道身上。这就是当年西安矿的主要开采区域,沉降问题最为严重,地下采空区很多,前几年有很多居民被强制迁移到其他地方去,很长一段时间里这个地方的人气很低落,大家认为这块土地很难再开发利用了。
但是几十年来开采煤炭所遗留下来的矿井、厂房和工业遗址,正好是其他地方无法复制到的资源。现在的片区重心已经不单单是避险搬迁了,一边进行地质灾害治理,另一边则开始布局矿山文旅。总投资6亿的黑金小镇、乐兔乐园、沉陷区花海等都已经落到了这里,并且依托废弃矿区遗址来进行工业研学和矿山观光。其他片区都是拼住宅、拼厂房,而先锋街道则走上了差异化文旅赛道,把过去人们避之不及的沉陷伤疤,变成了西安区独一无二的文旅资产。
有基础的人口基数,也有文旅方面的品牌,实体经济的发展空间,就交给了灯塔镇。灯塔镇整个镇区面积为西安区总面积的1/10左右,并且是唯一可以提供整块土地进行项目开发的区域。
靠近城市的村庄承接了城市的外溢项目,北部的村落则发展起了食用菌和设施农业,城乡之间的界限十分分明。总投资为2亿人民币的固废循环经济产业园位于灯塔镇,新型建材、天陆山滑雪场、现代农业园区同时布局。6个街道建成区基本被填满,很难拿出大面积的土地来建设工厂,因此西安区之后大部分的工业和乡村振兴项目都只能向灯塔镇集中布局,它是整个区转型发展的产业载体。
这3个片区并不是孤立存在的,而是相互配合、共同推进的一条完整的转型链。仙城临近主城、配套设施完善,能够吸引本地市民居住,并稳定当地的消费基础;先锋拥有独一无二的矿山遗产资源,并以此为基础来发展文化旅游产业,从而吸引外地游客;灯塔镇的土地十分丰富,可以承接工厂、农业以及大型文化旅游配套设施建设,将规划中的项目转化为实实在在的工作岗位和财政收入。一个吸引人的人气项目,一个突出地方特色的项目,一个带动整个产业发展的项目,三者相互配合、互相补充,弥补了老矿区转型中最为薄弱的一环。
近几年来西安区的变化是肉眼可见的,泰安大路、矿电大街等主要道路不断进行着更新改造工作,沉陷区治理工作也正在有序地推进当中,复垦修复了数万亩被破坏的土地资源,并且有一批亿级项目的相继开工。
它不盲目地到处铺摊子,在每一个片区的地壳状况和历史文化背景之下进行合理的规划,并且不会在沉陷核心区硬性建设高密度住宅区,也不会在人满为患的仙城强行兴建大型工业项目。由原来的单一煤炭开采资源枯竭的城市区逐渐发展成为宜居、宜游、宜业的复合型城市中心,转型思路非常明确。
仙城依靠人口基数稳步发展,先锋依托于工业遗产开辟出一条独具特色的道路,灯塔镇凭借大量的土地来承接各种产业项目,3个板块各有所长,也有各自的不足。那么你觉得,在未来的某个时候,哪个地方的发展前景最大呢?
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