上海
继《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》发布后，新就业形态劳动者的权益保障迎来新进展。
10月22日，美团、淘宝闪购、顺丰同城、中通快递、曹操专车、T3出行和滴滴出行等7家平台发布了《关于携手推进新就业形态人员参加基本医疗保险的联合倡议书》（以下简称“《倡议书》”），计划从五个方面维护新就业形态人员医疗保障权益。
平台责任明确化
《倡议书》显示，平台将从五个方面推进新就业形态人员医疗保障的落地。
一是主动担当，支持参保，把参保关爱融入日常管理。二是鼓励参保，提升保障。面向平台从业人员开展职工医保政策宣传和参保引导，依法合规探索“个人缴费+平台补贴”等缴费方式。三是优化服务，便捷办理。四是依托骑手驿站、快递网点、司机之家等开展宣传，发动快递员、骑手、网约车司机当好医保宣传员，让医保政策随单送达、直达身边。
五是协同联动，全程守护。平台主动与医保、工会、行业协会、监管部门建立常态化沟通机制，在依法合规、保护个人信息的前提下，配合有关部门做好参保服务。对跨平台、跨区域流动的骑手、司机、快递员，积极配合有关部门做好参保衔接相关工作。
北京大学法学院长聘副教授阎天对第一财经记者表示，此次七家平台联合倡议是9月《关于开展灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加基本医疗保险提质专项行动的通知》的延伸与落实。
从内容看，《倡议书》有三大重点。其一，是平台责任明确化。由于新就业形态从业者通常缺乏劳动法意义上的用人单位，平台需要提供替代方案，承担相应责任。平台角色从单纯的交易中介转变为对劳动者负有包括医保在内的一定保障责任的主体。
其二，目前政策导向仍为“引导鼓励”而非“强制参保”，因此以“个人缴费+平台补贴”的缴费模式为主，这是目前平台已在试点的探索方式。
其三，保障落地采取全行业协同机制。倡议由头部大平台签署，意在带动行业内部协同，确保医保这一普惠制保障的覆盖率。后续预计其他平台会加入，以实现全行业的协同配合。
这也有利于促进公平竞争：通过统一行业标准，避免部分平台承担保障成本而其他平台不承担的情况，有助于实现平台间的公平竞争。
司机期待举措落地
值得一提的是，从进度看，不同行业的保障进度存在差异。例如外卖行业此前已在养老保险方面落地了补充举措，此次加入医保旨在填补骑手保障的空白。网约车行业从进度看是先从医保保障落地，再逐步推进至养老等其他保障。从突破口选择逻辑看，阎天表示医疗和养老是五险中开支最大的两项。
对于《倡议书》，有网约车司机反馈称“如果落实就非常好了”。杭州网约车司机赵师傅入行已有8年，他计划长期从事这一工作，因此他对司机保障相关话题十分关注，尤其是劳动伤害保障、收入保障、休息保障和医疗保障等保障的进展。
目前，赵师傅每月自费缴纳1400元左右的灵活就业人员社保。他表示，“我们只能自己以灵活就业身份交养老和医保，负担比较重。”
对于平台探索医保保障举措，赵师傅十分激动，他表示“如果平台能推，应该会很不错的，我肯定会参加。”
骑手也希望医保保障能落地。此前有骑手表示，在参与了外卖平台的养老保险试点后，平台每月提供700多元的养老保险补贴。另一方面，当地政策要求养老保险与医疗保险需同时缴纳，两者每月需缴纳的费用总共为2000多元，医疗保险费用由他自己承担，因此他希望医保保障也能有进展。
对于医保落地的特殊性与挑战，阎天表示一是需求的复杂性。与养老需求主要在退休后不同，医疗需求贯穿在职期间。目前许多骑手采取“小病自费、大病回老家使用居民医保”的策略，导致工作地医保需求未被充分满足。二是异地就医的医保报销难题。骑手群体具有“候鸟”特征，高频穿梭于多地。尽管医保制度已允许异地就诊报销，但在灵活性和便捷度上仍难以完全匹配骑手的高频流动状态。未来需在“个人缴费+平台补贴”模式下，探索更细化的解决方案以应对复杂的医疗需求。
从后续展望看，阎天认为“个人缴费+平台补贴”模式适用于广泛的新就业形态从业者。也有部分平台进行职工化处理：针对长期稳定工作的从业者，直接按职工身份缴纳五险一金。鉴于平台已签署倡议，阎天预计相关举措会较快落地执行，因为平台内部应已形成明确的实施方案。
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