朝鲜停战协定签订之后,志愿军依旧有大批部队驻扎在朝鲜境内,帮助当地恢复建设,维护半岛停战格局。但在朝鲜国内,一直存在本土军政自主的诉求,金日成当时提出,希望中国撤走志愿军,由朝鲜自己承担本土防务。1957年11月,莫斯科共产党会议期间,毛泽东和金日成当面就撤军一事进行商谈,面对金日成提出撤军的想法,毛泽东认为,这不是麻烦,反而是一个机会。
当时的现实情况很明确,美国军队长期驻扎在南朝鲜,迟迟不肯撤出。中方一直主张,所有外国军队一并撤出朝鲜半岛,实现朝鲜和平统一。如果我们主动抓住这次提议,有序撤回志愿军,就能在国际舆论上占据主动。我们主动撤军的行动,会向全世界展示中方谋求和平的诚意,反过来向美国施压,让国际社会看清,是谁在维持远东的紧张局势。
还有一层现实考量,几十万志愿军长期驻在朝鲜,消耗大量物资补给。国内刚刚完成战后恢复,需要集中人力财力投入国内建设,大批部队回国之后,可以投入国内工业、国防建设,充实本土的国防力量。同时,志愿军长期驻扎,也容易让部分朝鲜民众产生外来驻军的观感,主动撤军,也能尊重朝鲜民族自主的诉求,维护中朝之间的国家关系。
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1958年2月5日,朝鲜政府正式发表声明,提议撤出全部外国军队。2月7日,中国政府发表声明表示支持。随后周恩来带队访问平壤,和金日成敲定撤军时间表,双方发布联合声明,志愿军将在1958年底,分三批全部撤离朝鲜。
整个撤军过程有序推进,第一批部队4月撤出,最后一批志愿军10月25日离开朝鲜。撤军不是仓促退兵,是有预案的战略安排。部队撤走,但停战委员会中方代表依旧保留,不会放弃对半岛局势的关注。
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这件事后世一直有不同看法。有人觉得,主动撤军是高明的外交布局,用实际行动争取国际道义;也有人提出,志愿军撤走之后,半岛防务压力全部落到朝鲜身上,也改变了东北亚后续几十年的力量格局,很难简单评判得失。
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