【冀观察】“外援教师”进校园，河北怎样把好事办稳？

人民网记者 赵明妍

培训机构代表递交材料、展示课程，台下坐着的不只是教育部门工作人员，还有小学校长、人大代表、政协委员、“双减”社会监督员和家长代表。他们逐项评审、现场打分，决定哪些机构能够进入校园。

这是河北省沧州市一次非学科类校外培训机构遴选现场。另一边，作为河北省非学科类校外培训机构参与课后服务省级试点县，沧州市海兴县围绕美术、科技、舞蹈、乐器四大类别，每周开设13节特色课程。试点推进以来，教师减负明显，课后服务专业度显著提升，学生兴趣特长得到充分发展，家长满意度超过90%。

一个场景把关入口，一个场景检验成色，共同指向课后服务提质绕不开的几道题：谁能进校园？进来教什么？费用怎么收？出了问题谁负责？

答案，正在探索中逐渐清晰。据了解，目前河北省已有91个县(市、区)全面推开非学科类机构参与课后服务，650多所学校累计引入合规机构800多家，开设科技、文化艺术、体育等类别课程百余门，惠及学生120多万人。

数字背后，河北要解决的已不只是“三点半”之后“有没有人管”，而是课后时光能不能成为学生发展兴趣、强健体魄、提升素养的另一间课堂。

海兴县海港路小学特色课程现场。许志博摄

从“看护”到“育人”，校内需要怎样的“外援”？

在邢台市襄都区龙泉小学，一堂编程课从设计赛车小游戏开始。孩子们给角色设置左右移动指令，在一次次调试中理解图形化编程。五年级学生李物恒从三年级起就在学校社团学习编程，坚持至今。2026年，学校引进8家非学科类机构，开设近11门课程；学生社团参与率接近70%，其中由校外机构参与的特色社团约占两成。

这样的“外援”，补的是学校仅靠自身一时难以补齐的专业师资、器材和课程短板。“过去，一些学校的课后服务主要依靠校内教师的个人特长，能开的项目有限；机构入校后，编程、无人机、陶笛、沙画、花样跳绳等课程有了更稳定的专业支持，家长也少了校外接送的奔波。”河北省教育厅校外监管处处长刘殿波说。

但引入机构绝不等于把课后服务简单外包。学校仍是实施主体，外部资源应当是补充，而不能反客为主。河北的制度设计正是沿着这条边界展开：2023年9月，河北省教育厅会同省体育局出台指导意见，明确机构遴选标准、服务管理和动态退出机制；同年12月，31个县(市、区)率先试点；2026年4月，又遴选51个规范校外培训管理体制改革试点，推动校内外教育有效衔接。

从31个试点到91个县(市、区)，河北的辨识度不只在扩面速度，更在于试图把“校内提质、校外规范、内外协同”做成一套制度，而非一次活动。

襄都区龙泉小学特色课程现场。何方摄

机构进得来，更要看得见、管得住、退得出

校门一开，风险也随之而来：课程会不会名不副实？教师资质是否可靠？预收费会不会变成“卷钱跑路”的隐患？河北给出的办法，是把准入、过程、资金和退出连成闭环。

在沧州渤海新区黄骅市，管理进一步落到平台。教育局端看全局，学校端管实施，家长端完成报名、选课、交费、退费和反馈，机构端记录开课与评价；从课程上架到课堂考勤，关键环节全程留痕。家长进课堂、教师听课、学生反馈共同参与评价，不达标者进入“黑名单”，问题严重者取消参与资格。

资金安全是另一道闸门。“2024年9月，河北省教育厅印发‘先学后付’试行方案，确立先上课、后缴费的原则，并要求参与学校课后服务的机构执行这一模式。”刘殿波介绍，目前全省合规机构“先学后付”开通率为60%，成交订单超过6万笔，“爆雷”等举报线索量较“双减”初期下降90%以上。

这组数据说明风险在下降，也提醒监管不能就此松劲：60%的开通率意味着全省合规机构扩面仍有空间；“入校机构必须开通”能否持续落实，托管资金能否按课时准确划转，退费是否顺畅，还需要平台数据和日常监督不断回答。

黄骅市实验小学课后服务开展之儿童画课堂教学。黄骅市教育局供图

对照“20条严禁”，课后服务首先要守住边界

2026年3月，教育部部署基础教育规范管理巩固年行动，并发布20条负面清单。这是教育部连续第三年就基础教育规范管理作出专门部署。清单明确：不得超标超前教学、挤占体育艺术等课程，不得在节假日和寒暑假组织集体补课；不得以升学率和考试成绩排名奖惩、炒作“状元”和名校率；不得教师有偿补课，或借直播打赏、知识付费等向家长变相索财；学校也不得擅自增加收费项目、提高标准或扩大范围。

需要说明的是，这20条负面清单并非专门针对非学科类机构入校制定，却为学校办学和课后服务划出了共同底线。从这个角度看，河北的“白名单+平台留痕+先学后付+动态退出”，与教育部“20条严禁”是一套同向而行的治理逻辑：前者解决机构怎样规范参与，后者强调学校必须守住什么红线。二者的交汇点，是学校不能因引入社会资源而让渡育人责任和管理责任。

更值得关注的，是“外援”能否最终转化为学校的内生能力。

邯郸市复兴区实验小学的“成长训练营”最初借助天津市红桥区专业机构资源，聚焦近视、肥胖、体弱和焦虑等学生体质健康问题。经过培训，学校体育教师王峰逐步掌握体能训练、体态指导等方法，并于2025年9月成为训练营教练。到2026年秋季，这一项目已由本校教师自主授课，有30多名学生报名。

邯郸市复兴区实验小学的学生开展排球基本功训练。聂长青摄

从“请老师来”到“把能力留下”，这可能比多开几门课程更有长远价值。社会机构提供专业增量，学校在合作中培养师资、沉淀课程，最终形成自己的育人品牌，才是“内外协同”更可持续的形态。

当然，91个县(市、区)不是终点。接下来至少有四道题值得持续追踪：其一，“先学后付”如何从60%继续扩面，资金托管能否经得住集中退费等现实检验；其二，襄都区的白名单、黄骅市的平台留痕能否以较低成本复制到更多县域；其三，教育部“20条严禁”能否真正进入课程审核、收费监管和师德监督的日常流程；其四，优质资源能否更多抵达乡村学校、薄弱学校，避免课后服务在城乡、校际之间形成新的落差。

当这些问题被落实到每一次遴选、每一堂课、每一笔费用中，课后服务才不只是把孩子“留下来”，而是真正帮助他们走向更开阔的成长。