回旋镖砸向欧洲，5年前不珍惜对华协定，如今想回头很难

设想一下，一件东西扔出去五年，再想找回来，好找吗？

欧洲现在就碰上这道题。

当年一份谈妥的对华投资协定，欧洲议会自己投票冻了起来，如今同一個机构里的关键人物，又开口说该“重温一下”。

可这五年，欧洲手里的牌还够吗？

10月21日，兰格在法国斯特拉斯堡对记者表态，欧盟该找中国谈一份管得更宽的贸易协议，里头可以包括投资的事，他原话是“我们需要一份更全面的协议”，还说“没完没了地谈下去没意义”。

兰格特意提到了中欧投资协定，他说这份协定眼下被搁了很久，但“也许该重温一下里头的内容，特别是投资那部分”，但他支不支持把整个协定重新谈一遍，看不清楚。

这里有个细节值得留意，兰格说这话的时间，正好在他带队来中国的前几天，欧洲议会官网10月22日发消息，国际贸易委员会12名议员10月27日到29日要访问北京、杭州和上海。

这是这个委员会隔了8年再次派团来中国，兰格出发前说“这次访问赶上了欧中贸易关系的关键时候”。

带队的人在出发前先放个风探探路，这是外交场合常见的做法，但兰格把“全面协议”和“投资协定”两件事混在一起讲，话说得比较含糊，他一边想对中国放点缓和的信号，一边又不能让欧盟内部的人说他“对中国软”。

这种两头顾着的姿态，本身就说明欧洲在这件事上还没想明白，说得再直白点，兰格这番话更像是给来中国这趟行程铺个路，不像是一份已经定下来的方案。

要是欧盟内部真商量好了要重启协定，出来讲话的就该是欧委会层面的正式表态，不该只是一个贸易委员会主席，兰格以议员身份说话，进可攻退可守，谈得顺可以说是探路，谈不顺也能说是个人看法。

中欧投资协定的谈判从2013年开始，谈了7年、30多轮，2020年12月30日谈完，当时双方评价都不低，对中国企业来说，协定意味着在欧盟投资有了统一的法律框架；对欧盟企业来说，是市场准入更宽松了。

后来事情在2021年3月变了，欧盟拿所谓新疆人权问题当借口，对中国四名官员和一个实体搞单边制裁，中方马上反制，对欧方10名人员和4个实体实施制裁。

同年5月，欧洲议会全会通过决议，说在中方解除反制裁之前，把批准中欧投资协定的讨论“冻结”。

这个冻结的做法，当时被欧洲议会不少议员当成一张能对中国施压的牌，五年过去，牌还在手里，可牌桌上的局面已经不一样了。

欧洲审计院最近发的年度报告显示，到2025年底，欧盟没还的共同借款已经有7389亿欧元，比上一年多了两成以上，到2027年底可能接近1万亿欧元，疫情时候发的复苏债务从2028年开始要还了。

这还没算欧盟要增加的国防、科技竞争力和援助乌克兰的钱，欧洲审计院没说欧盟还不上债，但讲得很清楚，以后的预算得先给过去的支出“埋单”。

说白了，欧洲现在缺钱的地方一大把，而一份搁着的投资协定本来能带来的市场准入和投资便利，恰好是能帮上忙的那类东西，当年把它冻起来的时候，欧洲议会大概没算过五年后的账。

兰格这番话不是孤零零的一件事，同一个星期里，欧洲央行公布了9月消费者预期调查，欧元区消费者对未来一年的经济增长预期从负1.2%掉到负1.5%，预期失业率从11.0%升到11.3%。

对通胀的预期倒是小涨了一点，未来一年从3.0%升到3.1%，增长预期往下走，失业担心往上走，这对哪个管贸易的人来说都不是轻松的背景。

更直接的信号来自企业那边，政客新闻网10月22日报道，欧洲顶尖的科技企业家公开反对欧洲领导人提出的退出前沿人工智能模型研发竞赛的主张。

要是在关键产业上一直丢掉自主能力，以后连谈判的本钱都会变少。

把这几件事摆一块看，兰格来中国前重提投资协定，与其说是对中国示好，不如说是在回应欧洲内部越来越紧的焦虑。

贸易委员谢夫乔维奇10月8日到9日刚在北京谈完，双方就混动汽车贸易达成谅解，还商定2027年3月开第三次例会，一轮一轮地谈，一个行业一个行业地磨，效率就摆在那。

兰格说“没完没了地谈下去没意义”，大概是磨得也有些累了，还有一点值得留意。

企业那边的着急和议会这边的动作之间有个时间差，企业家已经公开喊话了，议员们还在用“重温”这种留后路的说法，这个错位说明，欧洲内部对“要不要回头”并没有拧成一股绳，更多是被现实推着走的被动反应。

欧盟要是真想重新谈投资协定，拦路的东西至少有两层。

第一层是程序上的，2021年那个冻结决议，是跟反制裁绑在一起的，而中方当时的反制又是对欧方制裁的回应，五年过去，两边都没有先迈一步的样子，兰格用的是“重温”这个词，不是“重启谈判”，也不是“解除冻结”。

措辞这么小心，说明他心里清楚这件事在欧洲议会内部还远没有谈拢，欧洲议会里不同党团对中国的态度差得不少，就算兰格所在的贸易委员会想推，也还得过全会这一关。

兰格自己也说，以后的协议还该把出口管制这类事装进去，把新东西塞进旧框子，本身就是一件要花大量时间和政治力气的事，可欧洲眼下的政治力气并不宽裕。

轮值主席国爱尔兰10月10日在布鲁塞尔提出的2028年到2034年预算折中方案，把欧委会原提案砍了1410亿欧元，德国、瑞典、荷兰还是觉得砍得不够，欧洲议会又觉得砍得太多。

一份预算方案两头都不讨好，说明成员国之间、机构之间的分歧已经很难靠小修小补抹平，这种状态下再去推一份搁了五年的对华投资协定，难度可想而知。

兰格说“有必要重温一下”，这句话有多重，得看欧洲愿意为“重温”掏多少真东西，要是只在来中国前放个风、试试反应，那这话过几天就会被新的表态盖过去。

要是欧洲真意识到当年冻结协定让自己少了一张牌，那接下来的动作就不该只停在代表团串门上。

五年前欧洲议会投票冻结的时候，大概觉得主动权在自己手里，五年后同一个机构的人说“没完没了地谈下去没意义”，语气里的急和当年投票时的笃定，摆在一起看，多少有点意思。

一份被搁着的协定不会自己走回来，想让它回来的人，得先想明白当年为什么把它推开。