安徽
正文如下：
平安建设无边界，服务群众零距离——
40年，跨省联调护一方安宁
一座冶山，让安徽天长市与江苏南京六合区紧密相连。皖苏接边地区特殊的地理区位，加上当年随着南京钢铁集团冶山矿业快速发展，因自然资源、婚姻、劳务用工等问题引发的跨区域矛盾纠纷时有发生。
面对省界治理难题，天长、六合两地主动破题，在全国率先携手探索跨省接边联调新路径，以调解力量守护一方安宁。“1986年7月7日，天长长兴乡与六合冶山镇、四合乡、樊集乡及冶山林场、冶山铁矿6家单位联合成立冶长联合调解委员会，同步出台工作细则，正式建立跨省联调机制。2023年3月，更名为皖苏冶山接边地区人民调解委员会。”天长市司法局负责人介绍。
皖苏冶山接边地区人民调解委员会成立40周年之际，记者进行了走访调研。
“这块皖苏交界处约4.5亩三角荒地的权属及征地补偿问题处置得非常好，不仅厘清了土地权属、保障了合法权益，更彻底解决了两省两地的多年纷争，修复了省界邻里的和睦关系。”日前，天长市冶山镇长兴社区彭云组村民谈及跨省联调赞不绝口。
纠纷源于2004年农田改造工程，六合区金牛湖街道樊集村梁洼组应彭云组请求一并为其整理农田，但地块南侧遗留的4.5亩三角荒地未被纳入整治范围。2018年，彭云组所在区域被纳入征地范围，该组村民主张土地归属；而梁洼组坚持土地原始权属归其所有。樊集村人民调解委员会受理后，迅速启动皖苏省界边界联调协作机制，联合天长市冶山镇长兴社区调委会成立跨省联合调解专班。经过一个多月的走访、查阅、核实，并采取“背靠背”沟通与“面对面”协商相结合的方式推进调解，法理与情理相结合，调解员反复上门沟通、疏导劝解，最终成功化解这场纠纷。
40年来，皖苏冶山接边地区人民调解委员会始终秉持“和为贵”的治理理念，采取矛盾联防、纠纷联调、组织联建、普法联宣、法律联援、信息互通、资源共享的方式，实现从被动调处到主动预防、从属地单打到跨界共治、从经验办案到规范治理的跨越式升级。
调委会建强三级信息员队伍，实现纠纷1小时上报、2小时通报、24小时跟进。2024年，六合冶山街道接边村信息员发现一起跨省婚姻家庭纠纷后，三级联动迅速启动，天长郑集镇调解员及时介入，两地联合调解，促成和解，避免了矛盾升级。坚持“预防为主、抓早抓小”，两地还定期排查土地权属、林权划分等传统纠纷高发领域，建立纠纷隐患台账并销号管理。去年，六合金牛湖街道某社区因天长市道路施工导致小麦受损，现场调查后，天长冶山镇调解员迅速联系施工方，3个工作日内促成双方达成赔偿协议，将矛盾化解在萌芽状态。
此外，调委会组建由律师、公证员、法律服务工作者组成的跨区域法律服务团，建立法律援助异地协作机制，推行“一地受理、两地协作”服务模式。2023年7月，六合区马鞍街道与天长市新街镇通过两地协作调查取证、联合调解，历经数日循序追踪，跨越两省多个工地，最终追回农民工工资款35.5万余元。
“如今，皖苏两省立足长三角一体化发展战略布局，深耕新时代‘枫桥经验’跨省实践，围绕‘皖枫苏畅’跨省接边联调品牌深化发展，打破单一矛盾调处职能局限，推动联调工作向品牌化、数字化、全域化、专业化转型，构建起全方位、立体化、常态化的跨省共治体系。”天长市市长阚绪瑞对记者说。
皖苏冶山联调委2024年上线“皖‘枫’苏畅”微信小程序，集成纠纷申请、法律咨询、以案释法等功能模块，推行“线上受理+线下联络”联动模式，实现数据多跑路、群众少跑腿。同时，打造“党建+联调+文化”特色治理模式，主动服务区域一体化高质量发展，为洪涝灾害、疫情防控等特殊时期生产生活秩序平稳有序，地方市场主体健康发展，以及文旅、产业、生态保护、公共服务、应急处置等方面合作护航、助力。
目前，皖苏冶山接边地区已建成各类调委会24个，其中皖苏冶山接边地区调委会1个、镇（街道）调委会6个、村（社区）调委会16个、企业调委会1个，有调解员200余名、信息员300余名，形成全域覆盖、联动高效的调解网络。40年来，皖苏冶山接边地区联调组织共排查调处各类矛盾纠纷1.7万余起，调解成功率稳定在95%以上，防止民转刑案件420余起，制止群体性纠纷330余起。
来源：安徽日报
记者：罗宝
通讯员：查桂玲
安徽省司法厅出品
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