抱紧美日大腿，停飞中国航班？立陶宛踩过的坑，帕劳一个没落下

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2025年圣诞夜，帕劳总统惠普斯在社交媒体上发了一条消息：帕劳同意接收最多75名被美国遣返的“第三国国民”，换750万美元。

消息发出来好几天，帕劳众议院有些议员还在打电话问媒体：“这是真的吗？”

参议院议长鲍勒斯后来对着ABC的镜头说了一句很重的话：“帕劳的主权此刻没有被尊重。”参议院投票想拦，告到最高法院，输了；协议照走，人照来。

不过鲍勒斯这个“主权捍卫者”的身份远没有那么干净。

2026年2月，美国国务院公开制裁了他，指控他“代表中国行为体参与重大腐败活动”，禁止他和直系亲属入境美国；

鲍勒斯本人否认了全部指控，称自己“是帕劳美国政府最强有力的支持者之一”，而他的参议院此前确实通过过一系列批评美军在帕劳活动的决议。

一个被华盛顿定性为“亲华”的议长，在反对一项华盛顿强推的协议——这条引语的分量，读者得放在这个背景里自己掂量。

一个不到两万人的岛国，总统签了一份连自己议会都事先没搞清楚的协议，把国土的一部分拿出来替华盛顿处理移民账本。

这件事放在任何国家都是头条，但在帕劳，它只是过去几年一连串“账单”里最新的一张。

第一张账单，饭碗砸了，航空公司先倒下

往前翻，第一张账单是旅游饭碗。

2017年中国游客占了帕劳客源将近一半，2017年底骤减，帕劳自己的航空公司撑到2018年8月宣布无限期停飞仅有的港澳航线，因为“接下来两个月一笔预订都没有”。

客源占比从48%一路掉到13%。

当时帕劳总统雷门格绍对外说中国的限制“伤不到帕劳经济”。

网友后来翻账本，发现最先扛不住的不是什么战略产业，就是帕劳人自己的航空公司。

到了2026年，中国游客仍然占帕劳1到7月客源的36%，台湾地区17%，日本和美加各14%。

日本游客同比增长80%，听着猛，但7月绝对数只有771人，而中国大陆是2776人。

日本直飞航线开了，增速亮眼，基数连中国的零头都不到。

饭碗端了一圈，里面装的还是那个被政治上一再推开的市场的饭。

第二张账单，地借出去了，推土机比拨款跑得快

第二张账单是军事“租金”的到账速度。美国在帕劳要的不是海景，是位置。

2026年，帕劳成了美军下一年度最大的海外建设站点：科罗尔一座二战时期日本修建的破旧码头正在被扩建，耗资5亿美元，好让美国海军舰艇停进来，港口同时被挖深。

西太平洋位置图：帕劳—密克罗尼西亚—关岛

土地在清理，准备架军用雷达；一座偏远机场在加宽，好起降重型飞机；帕劳还被指定为美军陆战队的危机储备库所在地。

2026年6月，惠普斯对《日经亚洲》说，雷达“其中一个站点已经完工，只需要安装”，预计2027年部署；同时帕劳还在跟美国讨论部署“爱国者”防空导弹，理由是“为确保能安然入睡”。

一个没有军队的国家，先要雷达，再要导弹来防雷达招来的打击，这个连环套用惠普斯自己的话串起来，比任何评论都清楚。

“爱国者”防空导弹发射装置

但“租金”到账了吗？

美国政府问责局2026年5月的报告写得相当不客气：COFA资金支付延迟，帕劳和密克罗尼西亚在信里专门点了“拨款延迟”这件事；

自2019财年以来三个自由联系国的审计报告年年迟到；特朗普2025年1月的招聘冻结还把负责监督资金的美方单位直接卡住了。

帕劳把地借出去了，靶子背上了，可推土机比拨款跑得快。

在华盛顿的优先级列表上，帕劳的军事位置排得很靠前，帕劳的账单排得比较靠后。

最刺人的一幕发生在科罗尔的社区会议上。

美国官员解释5亿美元港口项目的好处，投影上放的是游轮图片，不是军舰。

有居民问客运码头建在哪儿，得到的回答是：美国海军不需要客运码头。

这个细节把两条腿往相反方向迈的荒诞感讲完了：帕劳的旅游经济靠的是游客从海上进来、住酒店、潜水、吃饭；美军要的港口是军舰停靠、物资周转、后勤保障。

同一个码头，两种用途，美方在宣传时用了前者的画面，在回答时给出了后者的答案。

环评报告同时摆在那里：马拉卡尔港疏浚将直接损失4.26公顷珊瑚，影响濒危海龟、鱼类和儒艮；

监测儒艮种群的生物学家莱迪奇对“儒艮游进来就停工”的承诺根本不买账，说“它们只会离开这个街区”。

潜水天堂的招牌，正在被同一个推土机从海底往上拆。

当地人不是没说话。

2026年8月，两千人签名的请愿书递到帕劳国会，要求华盛顿保证一旦战争蔓延到帕劳，当地老百姓往哪儿跑。

组织请愿的社会学家恩吉兰加斯从小听祖母讲二战时美日军队在帕劳血战、她们怎么逃命的故事。

她对着法新社的镜头说：“他们会去哪里？这个担忧非常真实。”当地智库“国会点研究所”创始人凯索莱说得更直接：“随着美军的到来，我们现在成了目标。帕劳在第二岛链中的作用变得更加突出。”

1944年贝里琉岛战役历史照片

第三张账单，论坛主场，连全票都凑不齐

帕劳在区域里也试过拉人站台。

2026年8月底太平洋岛国论坛在帕劳开会，东道主想推动一份点名中国导弹试射的公报。

最终公报确实点了中国，措辞是“谴责”并要求提前至少24小时通报；18个成员中17个同意，瑙鲁一国反对，但没有挡住公报通过。

然而帕劳想要的比这更多，它希望拿到一份更强硬的“一致立场”，最终文本里对导弹试射用的仍然是“关切”而非帕劳主张的措辞，瑙鲁的反对票也让“18比0”的画面落空了。

关于这次试射，中国国防部发言人陈曦的表述是：这是年度军事训练例行安排，符合国际法和国际惯例，中方事先向有关国家作了通报，不针对任何特定国家和目标。

图：导弹发射训练画面（资料图，图源：新华视点）

一个主办国在自己的主场推动了一份公报，但既没有拿到全票，也没有拿到自己想要的措辞——对于帕劳来说，这比“公报流产”更值得琢磨。

说到台湾地区得先把框架讲清楚：在一个中国原则下，台湾是中国的一部分，没有所谓“外交空间”。

帕劳是南太仅剩的三个仍与台湾地区保持所谓“邦交”的国家之一。

2026年论坛期间，帕劳执意安排台湾地区外事部门负责人林佳龙以不当身份参会，中国政府太平洋岛国事务特使钱波当场表示严正关切和强烈反对，警告“总会有后果”。

这种安排是把台湾地区人员塞进一个本应聚焦区域发展合作的场合，本身就站不住脚。

第四张账单：立陶宛演过的剧本，帕劳又演一遍

这种“先得罪最大经济伙伴、再等大哥经济回报、最后发现大哥给的主要是安全账单”的剧本，立陶宛已经演过一遍。

2021年12月，立陶宛允许台当局设立所谓“台湾代表处”，次月对华出口暴跌91%；美国承诺的6亿美元出口信贷实际到账只有900万美元，也没接住立陶宛丢掉的市场；

台当局扬言要建的芯片厂一座没落地。

立陶宛前总理后来公开承认，当年那一步是“跳到火车前面，结果吃了亏”。

900万对6亿，和帕劳那750万对5亿港口加雷达加导弹，是同一道算术题的两个版本。

网友把这两个国家放在一起看，觉得路径像得出奇：先砸饭碗，再等新锅，最后发现新锅里装的是账单。

结语

回到圣诞夜那条帖子。

参议院议长鲍勒斯说了一句比“主权不被尊重”更朴素的话：“帕劳是一个小国。他们为什么不把这些送澳大利亚去？”

这句话由一个被美国制裁、又被美方指为“亲华”的人说出来，帕劳国内围绕“替美国扛账”的分裂，比任何外部评论都直白。

帕劳总统惠普斯

美军推土机在科罗尔挖珊瑚、清土地、扩机场，中国游客仍然占着帕劳客源的三分之一，参议院在最高法院输掉了阻止遣返协议的官司，论坛公报以17比1通过但帕劳想要的“全票一致”没有拿到。

几件事同时发生在同一个不到两万人的岛上。账单还没算完，只是付账的人已经换了。

信息来源：
澎湃新闻，2025年12月25日：
https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_32253903
RNZ（新西兰广播电台），2026年2月11日：
https://www-green.cache-blue.aws.rnz.net.nz/news/pacific/586505/us-designates-two-micronesian-leaders-over-corruption-allegations
盐城新闻网（转载），2026年9月5日：https://www.yanews.cn