上海市高级人民法院直属机关党委：把党建阵地建在矛盾化解第一线

依法办案不止定分止争，更要固本清源、治理增效。面对超大城市治理纷繁复杂的矛盾诉求，上海市高级人民法院牢牢把握“抓党建、带队建、促审判”工作思路，推动机关党建跳出机关院墙、走进基层一线，把党建阵地建到矛盾化解最前沿，将党的政治优势、组织优势转化为司法治理效能，为超大城市基层治理现代化注入红色司法动能。

责任链条环环紧扣

让党建服务基层治理落地见效

机关党建服务基层治理，机制是先手，责任是根基。

上海高院坚持把严密责任体系贯穿工作全过程，织密闭环落实链条。院党组扛起机关党建主体责任，机关党委牵头统筹调度，将深化多元解纷、下沉司法服务等重点任务纳入机关党建工作清单。年初定任务、年中抓推进、年末严复盘，构建起“党组统筹谋划、机关党委推动落实、支部具体实施、党员主动履职”的完整工作链条，确保服务基层治理各项工作不悬空、不落空。

一头连着法院机关，一头接着基层群众。

高院机关各党支部主动对接基层法院、街道社区、产业园区开展联学共建，搭建双向互通桥梁，既把基层群众急难愁盼的治理诉求收集上来，也把优质司法资源输送下沉到群众身边。

去年，某老旧小区物业纠纷积压，社区多次调解收效甚微，对接共建的高院支部党员干警联动区法院下沉社区议事厅，和居委会、业委会、物业公司坐在一起拉家常、析法理，找准物业费收缴、公共区域维保的矛盾症结，指导形成和解方案，十几起同类物业纠纷一并化解，居民不用再反复跑法院。

借助“支部书记大讲堂”“党务干部培训班”等载体，一线服务的实践经验在这里交流碰撞，不断锤炼党员干警扎根基层、服务群众的过硬本领。

与此同时，“一支部一品牌”建设持续走深走实，各业务庭党支部立足审判主业找准治理切口，主题党日、党建联建、党员志愿服务走出大院、走进社区楼宇，让每一个党支部都成为参与基层治理的鲜活细胞，实现机关党建与基层治理同频共振。

支部品牌向下扎根

让专业力量在治理一线聚势赋能

一个支部就是一座堡垒，一个党建品牌就是一面治理旗帜。

上海高院各业务庭党支部以党建品牌为牵引，推动审判力量走出法庭，从个案办理延伸到行业治理、源头纠偏。

走进科创园区，知产庭党支部“乐知创享”普法身影随处可见。一家初创科技企业陷入软件著作权侵权纠纷，企业负责人一度担心漫长诉讼拖垮项目。“乐知创享”党员法官上门研判，把法庭之上的裁判规则转化为行业风险提示、治理指引，促成双方达成许可和解，保住企业核心研发项目。这也是知产庭把司法保护送到科创企业家门口，以司法护航新质生产力发展的一个典型案例。

针对反复出现的共性纠纷，申监庭党支部擦亮“沪法啄木鸟”品牌，组建会商研判、协同化解专项小组，深挖类案背后的治理堵点。在长达30余年的医疗损害赔偿再审积案中，面对证据缺失、当事人积怨深重的困局，党员干警持续开展沟通疏导，推动医院自愿补偿，搭配司法救助方案。一揽子化解当事人及其家属全部纠纷，真正实现再审之后无再审，以末端纠偏消解多年矛盾，以司法末端发力反哺基层治理前端。

面对跨区域、高阻力的疑难执行案件，执行局党支部“沪执先锋”党员突击队主动攻坚、聚力破局。针对一起千万元级铝锭交付执行积案，涉案496.8吨铝锭场地环境复杂、存在多轮查封和现场阻挠的情况，执行推进困难。上海高院依托交叉协同执行机制，统筹多院执行力量、联动属地多部门攻坚，高效完成现场清场、清点核验、集中装运工作，出动4台叉车、16辆货车，历时4小时圆满完成全部涉案铝锭交付，成功兑现当事人千万元级胜诉权益，破执行顽疾。

一个个鲜活的支部实践，反映出党建品牌不再是纸面名称，而是看得见、摸得着的治理力量。

多元解纷延伸触角

让司法服务直达群众一线

矛盾化解，重在做实。

上海高院坚持线上线下联动、诉前诉中贯通，推动司法服务向基层治理末梢延伸。

立案庭党支部依托“立心青研社”凝聚青年干警力量，围绕物业纠纷、综治中心建设、多元解纷案例撰写等民生热点和工作重点，常态化开展沙龙研讨、实务讲堂。针对基层普遍反映的调解协议效力认定难、履行无保障问题，青年党员干警专题研讨对接机制，结合社区巡回审判下沉一线，现场开展司法确认实操指导、调解协议规范起草辅导，为基层调解成果筑牢法律保障，有效提升基层治理法治化水平。

行政争议实质化解，是基层治理的重要考题。

有一当事人因房屋征收补偿分歧，先后提起多起关联诉讼，对立情绪突出。行政庭党员法官深入开展判前沟通，搭建起多方协调平台，耐心释法明理，化解当事人对房屋性质认定、补偿方案的顾虑，最终原告当庭撤诉，多起关联纠纷一并妥善化解，实现案结事了人和，让行政争议化解“走在前”，助力提升基层依法行政能力。

审管办党支部“数质红帆”攻坚队瞄准数字法院建设，党员干警集中攻坚，逐项校验智能场景业务规则、算法模型，对标全国法院“一张网”标准打磨司法智能应用。以党建引领数字司法建设，推动智能场景可复用、可落地、可推广，用数字化手段为审判管理提质增效。

源头预防关口前移

让矛盾化于未发、止于未诉

新时代“枫桥经验”的核心要义，在于推动矛盾化于未发、止于未诉。

上海高院牢固树立矛盾纠纷源头治理理念，把预防关口向前推移。

在守护青少年成长方面，未家庭党支部联合市教委做实党建联建，推出青少年法治教育特色项目清单。在一场场模拟法庭活动中，学生们化身法官、公诉人、辩护人，沉浸式审理校园欺凌模拟案件。庭审结束后，党员法官以案释法，解答学生们关于网络言论、人身保护的疑问，让法治种子播撒进青少年心中，从源头筑牢未成年人保护防线。

聚焦养老理财上存在的陷阱，金融庭党支部“融炬?基层行”走进社区。不少老年居民对“保本高息”理财产品心存侥幸，党员法官搬出真实判例，拆解虚假理财圈套，现场教老人识别宣传话术、留存证据，联动监管部门前移风险防控关口，守护老百姓的“钱袋子”。

针对电信网络诈骗、养老诈骗高发态势，刑庭党支部“沪法修刑者”党员干警深入开展典型案例研习活动，联动三级法院开展类案风险研判排查，详细剖析养老诈骗套路，开展反诈宣传和以案释法工作，提醒老年群体守住养老钱，筑牢人民群众安全防线。

党建引领风帆劲，司法治理步履实。上海高院党组成员、政治部主任、直属机关党委书记王理秋表示，下一步，上海高院将持续深化机关党建与基层治理深度融合，做实支部力量、司法资源、治理能力“三个下沉”，持续写好新时代“枫桥经验”的上海司法实践，不断把党建优势、审判优势转化为治理效能，为超大城市治理现代化持续贡献司法智慧。

(来源：《组织人事报》)