广西
北海市西藏新村危旧房改造项目施工现场，塔吊林立
不用异地搬迁，不必割舍邻里乡情。在北海市海城区西藏新村，全区首个以居民为主体的“自主更新、原拆原建”城市危旧房改造项目正稳步推进。
近日，在西藏新村危旧房改造项目现场，8号楼作为小区首栋启动建设的楼栋，主体顺利封顶。小区临时党支部党员、居民张顺府一有空就来到工地，仔细查看施工情况，随手拍下现场照片，同步发到业主微信群，实时更新项目进度。看着眼前的新楼，压在他和邻里心头多年的一块巨石，终于落了地……
西藏新村危旧房改造项目8号楼主体封顶
西藏新村建成于1994年，共有 13 栋住宅楼，全部被鉴定为 D 级危房。改造前，小区地面下沉、楼梯钢筋裸露、墙体开裂剥落的景象随处可见。每逢台风暴雨，社区工作人员要提前上门疏散居民避险。张顺府家住在二楼，老旧化粪池常年超负荷运转，管道堵塞、粪水返流是家常便饭。“有一次外出，粪水漫进卧室，满屋污秽，苦不堪言。”他说起往日居住的窘迫，感触很深。
早在2019年，小区居民就盼着棚改，但因诉求分歧较大，错失申报窗口期：一部分群众希望政府全额兜底，一部分等着拆迁补偿，还有三成候鸟住户改造意愿不强。项目一度陷入停滞。
破解僵局，首要任务是统一思想、凝聚民意。北海市住房和城乡建设局、海城区住房和城乡建设局联动小区业委会，成立临时党支部，搭建起“党组织+业委会+居民代表”三方议事平台。海城区组建13个工作组，由11名处级、科级干部包栋联户，先后召开20多场居民议事会，逐户上门宣讲政策、算清账目、化解矛盾。
“刚听说要走‘业主自筹、政府补贴、原拆原建’这条路，最担心项目烂尾、自筹费用太高。”张顺府回忆，工作组把补助标准、建设成本、自筹明细全部公开，邀请律师驻场答疑，组织居民代表核对预算。一名业主最初在群里公开质疑方案、带头反对，经过多轮沟通协商、亲眼见证项目流程公开透明后，这名业主的想法彻底转变，不仅按时缴费、配合搬迁，还主动帮忙劝说观望的邻居，共识逐渐形成。
海城区在落实市级政策的基础上，配套推出搬家补贴、过渡保障等举措，为高龄老人、残障、低保等特殊群体提供一对一搬迁帮扶。海城区副区长龙永昌介绍：“我们坚持安置先行，落实配套公租房首月免租、改造期间租金减半政策，仅用半个月就完成了398户913名居民搬离和临时安置。”项目实行“成熟一栋、实施一栋”，按照楼栋筹款进度分批开工。目前，小区已有319户参与筹款，整体筹款进度达到70%；8号楼已封顶，9号楼建至二层，多栋楼房进入基础施工阶段。
改造不光要建好新房，更要守住品质底线，把危旧房真正建成群众安心的“好房子”。项目建设负责人李代桢介绍：“建材从居民共同推荐的一线品牌库中遴选，进场材料必须经过第三方检测合格后方可使用。”针对墙体开裂、外墙大面积脱落等痛点，建设单位制定了专项管控方案，从严把控建筑材料进场检验、隐蔽工程施工验收、分部分项工程验收、分户竣工验收等各个关键关口，并邀请质监、监理共同核验，全程留痕可追溯。建设期间，还充分结合老旧小区居民实际居住需求，优化户型、电梯等细节，用心打造居住空间，切实保障居民住房品质。
该项目核心思路是“政府引导、群众主体、原拆原建、谁受益谁出资”，也就是群众参与决策监督，政府补一点，群众出一点，金融支持一点，成熟一栋，实施一栋，全流程把好质量安全关，以此破解资金筹措、意见统一、过渡安置等难题。项目总投资约 8700 万元，其中政府投入约4500万元；居民自筹4200万元，折合每平方米居民自筹仅1077元。北海市住房和城乡建设局副局长朱昀介绍：“资金实行专户监管、按栋归集、按进度拨付，定期公示，让居民交钱交得明白、放心。”
这一项目的价值，不止于一个小区的蝶变，更在于总结可复制、可推广的经验。下一步，北海市将系统梳理西藏新村在群众协商、资金监管、审批服务、质量管控等方面的经验做法，以点带面推动供销社宿舍、三中东里等危旧房实施原拆原建；同步加快土地、规划配套政策研究，推动原拆原建从个案试点走向制度化、常态化，持续推进存量危旧房隐患清零，让更多群众住上安全房、舒心房。
（姚琳尹/文、图）
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