特朗普支持率狂跌，美伊海上对峙升级

民智周报

一周重点新闻及对华影响速览

本期民智周报新闻来源主要包括路透社、美联社、新华社、纽约时报、环球时报等国内外主流媒体和官方网站。

接下来，民智周报将继续带您纵览国内外热点政治经济新闻，回顾过去一周重大新闻事件，轻松了解世界动态。

经科动态

美国出台对外投资限制新规

10 月 22 日，美国财政部以国家安全为提议，发布《全面对外投资国家安全法》（COINS Act）拟议法规征求意见稿（NPRM）。

该拟议将美国对外投资限制从半导体、量子、AI三类，扩大至五类（新增高性能计算与超级计算、高超音速系统），并覆盖相关生物技术材料；

针对中国、俄罗斯、朝鲜等 “指定对手国家”。

按拟议规定，美国投资者须就某些涉及敏感技术的交易向政府申报，另一些交易则将被完全禁止。

财政部长贝森特表示，这些规则将加强现有的对外投资安全计划；

防止对手利用美国投资开发威胁其国家安全的关键技术，同时通过为投资者提供明确指引来促进开放的投资环境。

图源/ Reuters

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从这份新规来看，美国正在进一步收紧敏感技术领域的对外投资管制，以国家安全为名扩大限制范围。值得注意的是，这类投资限制带有明显的定向排他色彩，在管控技术外流的同时，也会扰乱全球正常的跨境科创资本流动。对相关国家和市场主体而言，如何适应新的投资审查规则、稳定技术领域的合作空间，是接下来需要面对的现实问题。

美国动态

特朗普支持率跌至31%创新低

据一项于 19 日公布的联合民调结果显示，受对伊朗发动军事行动及在经济方面应对不利等因素影响，美国总统特朗普的支持率跌至新低。

这项为期 4 天的民调显示，仅约 31% 的美国人认可特朗普的执政表现，较前两周下降一个百分点，创下其在两届总统任期内的最低水平。

美国 11 月将举行国会中期选举，两党候选人将竞逐国会参议院和众议院席位。有消息指，最新民调结果提振了民主党对选情的信心。

自美国与以色列今年 2 月底联合对伊朗发起军事打击以来，特朗普的支持率开始下滑。伊朗战事引发油价上涨，对美国人日常支出造成冲击。

参与最新民调的受访者中，68% 的人对特朗普的经济政策不满，其中包括 37% 自称共和党人的受访者。

图源/ AP

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从这份民调能看出，对外军事行动的连锁影响和国内经济压力，正在持续拖累特朗普的民意支持度。甚至不满情绪已经扩散到部分共和党选民群体当中。对特朗普以及共和党而言，能不能平衡对外政策、稳住国内民生成本，会直接左右这次中期选举的走向。

大国冲突

霍尔木兹海峡两油轮触雷

伊朗伊斯兰革命卫队海军 10 月 23 日宣布：两艘试图穿越霍尔木兹海峡南部的超级油轮触雷，爆炸和大火导致机舱瘫痪，船舶停泊在原地。

两船共载超过 450 万桶原油，触雷后被遗弃在海峡南部，船员已弃船逃生。

霍尔木兹海峡是全球石油运输咽喉，约五分之一海运原油经此通行；水面水雷伤人事件直接抬高通航战争险与水雷保险费，油轮绕行风险同步上升。

这是继本月中旬两艘集装箱船在海峡遇袭后，海峡水面再现阻断性事故，区域通航安全等级连续上调。

同时，土耳其、埃及、巴基斯坦、沙特阿拉伯、英国、法国、德国和意大利八国外长呼吁：立即重新开放霍尔木兹海峡，反对对伊朗采取军事行动。

图源/ Reuters

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从这起油轮触雷事件来看，霍尔木兹海峡的航运安全风险正在持续走高，直接牵动全球原油供应链与航运成本。多国已经明确表态，不愿看到局势进一步升级。对于相关各方来说，海峡的稳定通行，会深刻影响地区局势和国际能源市场的走向。

欧洲事务

欧盟发布新版北极战略

10 月 20 日，欧盟委员会正式发布新版北极战略，取代 2021 年版本。围绕安全韧性、气候应对、经济繁荣、民生发展四大方向搭建合作框架，把民众、安全、气候与发展放在核心位置。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩称北极是“地缘政治构造板块”碰撞之地。卡娅·卡拉斯表示，欧盟打算在北极地区与俄罗斯和中国抗衡，并寻求不受限制地进入北极航道。

丹麦、芬兰、瑞典是欧盟北极成员国，还有数十万欧盟居民生活在北极，北极局势变化直接关联欧洲的安全、气候与经济利益。

北极变暖速度接近全球均值的四倍，冰融带来新航道、资源开发空间，也推高了地缘竞争、军事活动与地区紧张。

这份战略也重视当地社群诉求，将原住民、青年纳入政策中心，依托交换项目、青年对话、地方政府交流机制，助力当地就业、教育与社会包容，同时携手北极各方抵御虚假信息等外部干扰。

图源/ TASS

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这份新版战略标志着欧盟的北极政策重心已从传统的“气候治理”全面转向了“地缘安全博弈”。卡拉斯毫不掩饰地将中俄列为“抗衡”对象，并急于寻求对北极航道的绝对控制权，暴露出欧洲在极地地缘竞争中的战略焦虑。

然而，欧盟内部在北极的军事投射能力与基建投入相对有限，这种“安全化”的转向不仅会让北极沦为大国博弈的棋盘，也意味着未来中国在北极的正常科研考察与“冰上丝绸之路”的商业开发，将面临更多来自欧洲的政治化审视与阵营化阻力。

周边国家

韩国国防部正式提议举行韩朝会谈

韩国国防部 23 日发表谈话，正式向朝方提议举行韩朝军方会谈，就相互确认韩朝陆地军事分界线的准确位置、恢复军事通信线路以及防止边境地区发生意外冲突的方案进行协商。

韩国国防部称，目前韩朝军事沟通渠道已完全中断，双方对部分军事分界线位置的认知仍存在分歧，为避免意外冲突，朝鲜必须回到对话桌前。

如有必要，也可以举行包括 “联合国军司令部” 在内的第三方会谈。会谈具体日期和地点等事宜，可通过板门店渠道进行协商。期待朝方作出积极回应。

图源/韩联社

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韩国军方在双方沟通渠道完全中断的背景下主动“喊话”，折射出其对边境地区随时可能因误判而擦枪走火的深度焦虑，意在重建危机管控机制。

然而，在朝韩信任赤字降至冰点、平壤大概率保持“冷对抗”的当下，首尔单方面的提议恐难换来实质性回应。半岛的缓和不能仅靠单边隔空喊话，在缺乏基本互信的前提下，这场“单相思”式的提议短期内难破僵局，东北亚的安全态势仍将高度紧绷。

全球事务

联合国生物多样性大会进入关键周

近期在亚美尼亚埃里温举行的联合国生物多样性大会（COP17）进入关键周，其核心议程是对“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”进行首次全球集体进展审查。

秘书长古特雷斯在开幕前的领导人峰会上即发出警告，全球超过 100 万种物种面临灭绝风险，但保护行动进展缓慢且资金严重不足。

这一判断有数据支撑：尽管近 90% 的国家已设定国家目标，但《 2026 年生物多样性行动现状》报告显示，不到一半的受评估目标有望实现。

资金是最大的短板——“昆蒙框架”要求发达国家到 2025 年每年向发展中国家提供至少 200 亿美元，但 2020 至 2023 年各国报告的国际公共资金年均仅约 44 亿美元，缺口巨大。

与此同时，青年群体在会场内外呼吁“缩小正义差距”，指出那些在前线保护生物多样性最力的人群，往往被排除在决策过程之外。

如果资金承诺与公平参与问题无法在第二周取得突破，COP17 恐难真正扭转“昆蒙框架”履约滞后的趋势，全球生态治理的信任基础也将面临进一步侵蚀。

图源/ ICLEI

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高达 150 多亿美元的年度资金缺口，暴露出部分发达国家在生态援助上的“口惠而实不至”，而“南北分歧”与边缘群体被排斥在决策之外，更折射出深层的全球生态正义危机——那些在前线承担生态保护成本的往往是发展中国家和原住民，但他们却缺乏话语权与资金支持。

如果COP17 无法在资金落实与公平参与上取得实质性突破，“昆明-蒙特利尔框架”将难免沦为纸上谈兵，全球多边环境治理的互信基础也将被进一步透支。

整理：朱欣月

编务：朱欣月

责编：邵逸飞

图片来源：网 络

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