10月23日,美国战争部长赫格塞斯在社交平台发布一段视频,宣布把孔子学院列入国家安全威胁清单,并称过去两个月里,30所美国大学中的80个相关项目已被系统性关停。
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同一周内,五角大楼宣布完成对30所高校的科研安全审查,财政部把生物技术写进对华投资管制清单。教学、科研、资本三条线同时收紧,这种同步很难用巧合解释。
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把三件事放在一张日历上看,值得追问的已不是这些机构究竟做了什么。
10月19日,五角大楼对外公布,对30所美国大学的科研安全审查已经完成,80多个与中方机构有关的合作项目被叫停。
清单上出现的名字包括中国科学院、复旦大学、上海交通大学、清华大学战略与安全研究中心。
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这些是中国民用科研和高等教育的骨干单位,被统一贴上“军事关联”的标签,基本上就把中美高校之间的常规往来推到了红线之外。
留给学校的时间只有两周。两周之内要逐条甄别几十上百个合作项目的性质,现实里做不到。
学校要保住联邦经费,最稳妥的做法就是把相关合作整体按下暂停键。这种一刀切的结果,与其说是逐项判断的产物,不如说是制度压力下的避险反应。
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三天后,10月22日,美国财政部的新规把生物技术补进对华投资管制清单。
半导体与微电子、人工智能、量子信息技术、高超音速、高性能计算、生物技术,六个方向至此全部纳入。再往后一天,赫格塞斯的视频出场,24日开始在各类平台上扩散。
孔子学院2004年进入美国,第一所设在马里兰大学,最多的时候全美超过100所。转折出现在2018年,美国国会通过立法,限制国防部向设有孔子学院的大学提供经费。
2020年,国务院把孔子学院美国中心列为“外国使团”。到2023年,美国政府问责局的报告显示,全美只剩5所左右。
他在视频里给出的定性是宣传据点、窃取知识产权、向学生灌输思想,但清单本身没有公开,哪些学校、哪些项目、什么性质,外界看不到细节。
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而按公开数据,全球其他国家和地区还留有500多所孔子学院,规模超过美国巅峰时期。美国折腾几年,清掉的是自己境内的那一百多所。
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美国学界不认同这套说法的人不少,公开站出来讲的却不多,舆论温度摆在那儿,谁都不想让自己的项目成为下一个案例。这种沉默并不等于认同,只能说明当下的空气有多紧。
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另一边的对照也很清楚。中国高校长期开设英语等外语课程,设立各国国别研究机构,引进海外教材和学者,从没被当成需要防范的对象。同样是面对外部世界,两种处理方式的分量完全不同。
投资这条线上的账更好算。
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生物技术被纳入管制之后,美国企业和个人要投中国相关企业,要么提前申报,要么直接禁止。官方解释是只针对军民两用的特定技术,可“特定”的边界由谁划、划到哪里,没有稳定答案。
今天名单上是复旦、上海交大,明天还可以继续加长,市场最怕的就是这种不可预期。
最先感到压力的,恰恰是美国自己的医药企业。
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今年前24周,跨国药企向中国创新药企支付的合作预付款超过55亿美元,在全球跨国药企排名前十的授权交易中,有八项的中国合作方是中国药企。通道收紧,成本先落在它们头上。
资本不会站在原地等命令。美国资金退出,欧洲、日本、中东的钱自然会补上空出来的位置。中国市场摆在那儿,缺席的一方失去的是份额,不是别人的机会。
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接下来的看点落在美国高校身上。各校如果顺着风向把对华合作一律搁置,受损最直接的是自己的学术生态;校方和学者如果愿意把话讲出来,这条线还有回旋余地。另一头,别的国家也在看。
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