据《华尔街日报》消息,联合国新一届秘书长选举陷入僵局之际,特朗普政府正鼓励匈牙利前总理欧尔班参选。
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现任秘书长古特雷斯任期将于年底结束,新任人选须在2027年1月1日正式履职,安理会已经完成六轮非正式摸底投票,五常始终无法达成一致。
10月16日的闭门投票中,7名候选人全都收到至少一张常任理事国的劝阻票。哥斯达黎加的蕾韦卡・格林斯潘拿到9张鼓励票,仍有两张五常否决倾向票;格罗西、伯基特仅有8张鼓励票,同样遭到五常反对,其余候选人基本失去竞争机会。
欧尔班本人对此持开放态度,但十分谨慎,只有判断具备胜算才会参选,不愿单纯陪跑。今年4月匈牙利大选,特朗普公开为他背书、万斯到场助选,欧尔班最终依旧败给毛焦尔。这场选举已经说明,外部盟友的力挺,很难扭转本土民意大势。
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美方看中欧尔班,是因为他被视作MAGA保守派的理想人选。他坚持严控移民、对抗自由派NGO,长期和欧盟对峙,诸多立场和特朗普政府高度契合。但联合国秘书长的遴选,从来不是美国单方面可以决定。
一条不成文但长期被各方尊重的惯例,就是地区轮换。按照默契,下一任秘书长本该出自拉美,而欧尔班来自欧洲,现任古特雷斯同样是欧洲出身,这是他最核心的硬伤。性别平衡虽非硬性条款,但联合国至今没有女性秘书长,不少发展中国家也有倾斜女性候选人的期待。
欧尔班过往的外交记录,更难获得英法认同。担任总理期间,他在俄乌议题上的立场被西欧多国认定偏向俄罗斯,俄方或许乐见其成,英法却很难接受。美国想要换取英法放行,需要拿出对等筹码,但这个岗位很难给美方带来实质收益,华盛顿未必愿意投入重大交易。
中方对秘书长人选有着清晰标准。今年5月26日,王毅外长提出,人选要恪守联合国宪章、能力出众、公道正派、履职担当,重视发展中国家诉求。回溯1981年选举,瓦尔德海姆谋求三连任,中方连续16次投下反对票,理由就是欧洲人选占比过高,和联合国大量发展中国家成员的格局不匹配;美国也连续否决非洲候选人萨利姆,最后秘鲁的德奎利亚尔作为折中方案胜出,地区轮换的默契自此成型。
除此之外,欧尔班还有其他争议记录。他长期公开支持内塔尼亚胡,多次动用匈牙利在欧盟的否决权,弱化对加沙军事行动的批评,抵制对巴勒斯坦扩大财政援助,也不承认国际刑事法院的权威。这些立场放在一国总理的位置尚有讨论空间,但秘书长需要维系193个成员国的基本信任。
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美方这次抛出欧尔班,更偏向一次试探,而非笃定的正式提名。强行推他上位,等于直接冲击地区轮换共识,会得罪拉美乃至广大发展中国家。
僵局之下,更可能走向的结局,是回归轮换框架,挑选一名深耕多边事务、履历扎实、知名度不高的拉美候选人,复刻当年德奎利亚尔的折中路径。不必让所有国家完全满意,至少守住遴选的基本规则,避免这场选举持续僵持下去。
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