昆明经开区以政务服务“软实力”夯实区域高质量发展“硬支撑”

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（来源：昆明市工商业联合会）

“一个电话就能预约专员上门，服务既专业又贴心，让企业对扎根园区发展充满信心。”这是香格里拉“飞地园区”落户企业经办人对沪滇临港昆明科技城政务服务的评价。为助力企业落地，沪滇临港昆明科技城政务服务站将服务延伸至项目一线，构建“政务标准服务+园区特色服务”模式，建立“招商前端对接+政务后端支撑”联动机制，推行“提前介入+联办预审+集成办理+全程帮办”，帮助企业实现落地办事“零跑腿”，做到“园区事园区办、企业办事不出园”。

这是昆明经开区（自贸试验区昆明片区）提升政务服务效能的一个缩影。今年以来，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区综合服务中心（以下简称“昆明片区综合服务中心”）转变“坐等办事”模式，推动服务关口前移、力量下沉，政务服务专员提供“一对一”上门帮办服务，讲解政策流程、指导申报、答疑解惑，为九棵生物科技（云南）有限公司等企业提供食品生产许可证审前辅导，以政务服务“软实力”夯实区域高质量发展“硬支撑”。

靠前服务打通堵点

企业经办人邵女士在办理流程复杂的公司吸收合并业务时，昆明片区综合服务中心首问责任人全程协助其梳理办事要点、明确业务事项、材料清单及办理承诺，填写传递单。企业备齐材料后凭单据即可直接办理，无需重复取号、复述情况，业务高效办结。针对业务交接责任模糊、群众重复陈述诉求等问题，昆明片区综合服务中心推行“首问责任传递单”制度，落实“一单流转、专人负责、全程闭环”。

在完善内部流转机制的基础上，昆明片区综合服务中心持续向高频许可事项开刀，推出全省首创改革举措。聚焦食品经营许可证换发，推行同址同业变更“承诺即办”改革，实行“要件承诺+事后监管”，符合条件可当场发证，办理时限压缩50%、申报材料压缩30%。

“在同址同业主体变更登记承诺制改革中，个体工商户李女士成为首个受益者，仅用20分钟就完成了经营权转让后的食品经营许可证换发，领到了全省首张适用该改革政策的食品经营许可证。”昆明片区综合服务中心有关负责人表示，自改革试点以来，昆明经开区（自贸试验区昆明片区）以极简审批服务供给推动制度性红利加速释放，累计为488户继受主体提供“零障碍”的续证服务，让经营主体实现“准入即准营”的无缝衔接，形成“降成本、增效能、优环境”的良性循环。

此外，昆明片区综合服务中心不断建强人才队伍，为政务服务赋能。一方面，推行大厅值班经理轮值制度，选拔各业务板块骨干轮流上岗，赋予现场调度、流程督导、投诉兜底、应急处置职权，推动工作人员从“专科型专员”向“全科型管家”转变。另一方面，依托大厅各类突发场景提升实战能力，落实轮值日志、交接班复盘制度，将轮值表现纳入人才梯队评价，搭建复合型人才培养双通道，助力大厅服务环境再升级。

线上赋能提升效能

在优化线下办事服务的同时，昆明片区综合服务中心充分发挥线上平台集成优势。瞄准群众现场排队等候的痛点，开通线上预约取号系统。办事企业、群众可通过昆明经开区智慧园区管理平台预约业务号源，到大厅签到即可直接办理业务，推动办事模式由“现场等”向“提前约”转变，压缩现场等候时间。“因为时间紧凑，我们通过预约取号系统高效办成了企业新设业务，合理规划业务办理时间，节约了办事成本。”一家企业的负责人王先生说。

针对异地办事、远程办事群众面临的跨地域问题，昆明片区综合服务中心深化跨区域政务协同，借助政务服务网“高效办成一件事”联动机制，顺利办结四川、黑龙江两地市场主体异地信用修复业务。同时，依托跨省通办服务渠道，为办事群众远程办理内蒙古赤峰市个体工商户注销业务。“这种以‘数据跑路’代替‘群众跑腿’的方式压缩了办事时间、降低了往返成本，为市场主体就近办事、跨区域经营流动提供便捷顺畅的政务服务保障。”昆明片区综合服务中心有关负责人说。

针对路途较远、行动不便的办事群众，昆明片区综合服务中心推行“云上补件+邮寄送达”闭环服务。窗口受理时发现材料缺失，严格落实一次性告知，引导群众通过云上政务大厅线上补正材料，借助视频连线开展远程辅导，审批办结后免费邮寄证照，实现“只跑一次、一次办成”。

昆明片区综合服务中心有关负责人表示，从政务服务向产业园区延伸，到服务模式向“靠前服务”转变，再到办事流程升级为“数据多跑路”，昆明片区综合服务中心以实际行动满足企业、群众实际办事需求，做到发现一类问题、破解一类难题。昆明片区综合服务中心将持续擦亮“经心办”政务服务品牌，为区域产业高质量发展注入政务服务新动能。