聂帅经营晋察冀十年，为何1947年成倒数第一？郑维山晚年道出真相

1947年7月，在解放战争正式打响爆发一年之际，中央在陕北小河村召开重要会议，先是毛主席就我军的战略目标做出讲话。随后是代总参谋长周总理

对敌我趋势做出分析，并对各大解放区的成绩进行了排名：“我军各区成绩次第为：华东，晋冀鲁豫，东北，晋绥陕甘宁，晋察冀。”

这是一个极为令人惊讶的成果，要知道抗战结束时晋察冀还是模范根据地，拥有包括野战部队及地方武装共计32万人左右，管辖了164个县、4000万人口，整体实力数一数二，怎么短短两年的时间就成倒数第一了呢？

关于这个问题，很多人将责任归咎于聂帅，但郑维山将军后来还是说了句公道话，从另一个角度对原因进行了分析。

1937年平型关大捷后，八路军115师进行了一次分兵，聂帅带领少量人马在五台山展开敌后游击战争，逐步建立起晋察冀根据地，算起来到1947年正好是十年。

晋察冀整体而言是较为富裕的，群众基础也很好，正常来讲怎么也不会排到最后。但现实就是如此吊诡，周总理那份报告里将数据直观地列了出来：

华东我军有武装力量36.9万，歼敌43.4万，其中正规部队37.4万，共消灭30个国军整编旅（师）；东北我军有武装力量32.5万，歼敌17.5万，其中正规部队13万，共消灭7个国军整编旅（师）；

晋冀鲁豫我军有武装力量24.4万人，歼敌28.7万，其中正规部队15.4万，共消灭8个国军整编旅（师）；晋察冀我军有武装力量24.7万人，歼敌14.4万，其中正规部队6万人，共消灭0个国军整编旅（师）；

晋绥和陕甘宁距离较近，晋绥属于陕甘宁的大后方，战绩也是互相配合打出来了，所以算在了一起。两大根据地共8.5万人，歼敌7.4万，其中正规部队5.9人，共消灭1个国军整编旅（师）。

这么一看，晋察冀的问题真的很大，歼敌14.4万，但正规部队只有6万，说明什么？打的多是地方部队，这样的战，越打士气越低，越打越不知道怎么进行大兵团作战。

而且晋察冀坐拥那么好的基础，连一个国军整编旅（师）都没有歼灭，意味着从未顺利完成一次歼灭战，遇到正规部队要么是消耗，要么被击败。这点比资源落后、兵源不足的晋绥和陕甘宁还要落后。

为何会打成如此势态呢？主要在于两个原因。一方面晋察冀平原多，抗战时期为了躲避日寇的“扫荡”，军区就将部队化整为零与敌周旋。

这样的好处是多处开花，即便一两个地方被日寇包围，还有其他种子能够幸存。但坏处就是分成小股部队后，后勤、医疗、运输等非战斗人员就相应地多了起来，这是会削弱战斗力的。朱老总后来到晋察冀整军就说过一句话：吃饭的人多，打仗的人少。

另外，长期习惯了游击作战，思维方式都会受到影响，攻击一受阻就容易想着先撤，所以解放战争初期他们很难打歼灭战。

另一方面就是裁军裁得太狠了。1945年重庆谈判后，国共相约按照5:1的比例缩减军队，国民党缩编为90个师，共产党缩编为18个师。

1946年初，周总理和国民党代表张治中、美国代表马歇尔三方签署《关于军队整编及统编中共军队为国军之基本方案》，并成立军调部监督执行。

方案虽然有了，但两党都清楚战争迟早会来临，所以各自都有一些办法保留军队。像国民党是陈诚主持裁军，那些非中央军的“杂牌”、刚收编的伪军等都是被重点“照顾”的对象，不少是直接撤销番号。

如果怨气太大了，陈诚也不介意撤掉几支非土木系的中央军部队，以示国民政府的“公平”。

至于蒋介石和陈诚的嫡系，撤是不可能撤的，依然有空子可以钻。整编方案只规定了90个师，没有限制一个师有多少人。所以大多数土木系都是将“军”番号改为“整编师”，实质战斗力并未减弱。

我党这边没有那些排除异己的心思，但也在伺机增强凝聚力。1946年3月，中央向各大解放区指示：第一期于三个月内精简三分之一，二期再精简三分之一，除东北及热河外，其他地区如数复员。

当时民心思定，中央必须要发出这样的号召，至于怎么执行，就很考验下面的人是否灵活了。像山东地区趁着这个机会将地方武装合并升级，填充野战部队；中原撤销了一个旅；晋冀鲁豫只复员老弱；陕甘宁只裁减两个旅的番号，人员还保留着，编入其他部队中...

唯有晋察冀是实诚的，中央3月下达的命令，要求三个月内精简三分之一。晋察冀3月时还有32万武装，6月就只剩20万左右，9个纵队也缩编合并成了4个。这是真正的严格执行，又快又狠。

但尴尬的是，1946年6月，国民党发动了全面进攻。如此状态的晋察冀很难挡得住中央军和傅作义两边的攻势，所以第一年被压制得非常难受。

晋察冀裁军那么狠，难道没有人意见吗？也不是，大多数一线带部队的将领都提出反对。

冀热辽军区司令李运昌写信给聂荣臻，直言蒋介石没有诚信，这样裁军将来会出大问题，但聂帅没理。

郭天民纵队和刘道生纵队要合并为2纵，麾下原有的五个旅将缩编为两个旅。郭天民向聂帅请求不要搞得那么彻底，得到的回复却是执行命令。连跟随聂帅多年的杨成武都觉得诧异，在回忆录中记述：

“军区拟将晋察冀野战军每个纵队裁减一个旅时，我提出了不同建议，给（晋察冀）中央局和聂司令员写过一个很长的报告，建议不要裁减。当时郭天民和李志民也都同意我的意见，并且在我写的报告上签了名。结果，还是每个纵队裁减了1个旅，裁减下来的人一部分到了各军区成了独立旅骨干，另一部分复员了。”

张家口卫戍司令员郑维山对裁军也是惋惜的，说“如数复员三分之一，伤了元气”。不过他理解聂帅为什么那样做，也是从另一个视角去看待事件。他说：

“晋察冀之所以成了这个例外，并非晋察冀领导的本意。真正的原因是中央想在全国树立一个复员整军的榜样，让设在北平的军调部看到我军执行整军方案、追求和平局面的诚意。”

当年负责监督执行的军调部就设在北平，跟晋察冀距离最近，可以说晋察冀就是我党对国内国际展示的窗口。

周总理曾经跟马歇尔到过张家口视察我方撤裁的情况，得到了美方代表的称赞，这种政治影响非常深远。

为了国内外舆论、不给国民党及美国人以口实，晋察冀军区裁得那么狠，确实是在为其它战略区做出牺牲。从大局来看，这个观点的确有道理。

作为当事人，聂帅晚年在回忆录里没有遮掩，说出了自己的真实想法。他表示当初就是“当时太相信美国人了，觉得美国人不同意的话，南京方面不会发动战争！可后来美国人却站到了蒋介石一边。”

1945年12月15日美国总统杜鲁门发布对华政策声明，语气强硬地要求国民党、共产党及其他意见不同的武装部队停止敌对行动，召开各党派代表会议，结束战争。

聂帅以为美国总统说出来的话至少能有约束力，但没想到说和做完全不是一回事，导致吃了大亏。