特朗普带头坏规矩，准备内定联合国秘书长，还想把中国也拉下水？

10月25日，《华尔街日报》披露了一条消息，让联合国大楼内部的人事争论彻底公开化。

随着古特雷斯将在今年12月31日正式卸任，下一任联合国秘书长的竞争进入紧要阶段。

特朗普政府却在私下秘密接洽，计划推举今年4月刚卸任的前匈牙利总理欧尔班出任这一职务，甚至单方面宣称中俄没有反对的理由。

白宫想要强行主导关键国际机构的人事任免，还试图把中方也牵扯进美方的政治安排之中。

《华尔街日报》在10月25日的报道中明确指出，多名白宫高级官员和国务院工作人员已经通过私下渠道，与欧尔班的团队进行了直接沟通。

美方的意图非常直接，就是要推选欧尔班接任下一任联合国秘书长。

欧尔班目前的政治身份很清楚，在4月12日举行的匈牙利国会大选中，欧尔班领导的青年民主主义者联盟输给了彼得·马扎尔领导的尊重与自由党。

欧尔班结束了长达十六年的连续执政，目前退居在野党领袖。

虽然欧尔班在国内选举中失利，但特朗普对他的政治认可始终没有改变。

特朗普与欧尔班在诸多政策方向上高度一致，两人都主张严厉限制非法移民，主张大幅缩减对外资金援助，主张把本国利益置于多边机构之上。特朗普重返白宫后，对联合国的运行机制极为不满。

从2025年开始，美国政府多次宣布削减联合国经费，截至2026年秋季，美方拖欠联合国的常规预算和维和摊款累计已达数十亿美元。

在特朗普看来，现有国际机构的运转方式违背美国利益，因此他急需挑选一个在立场上与自己完全合拍的人选来接管联合国秘书处。

美国挑选欧尔班，看中的正是他与西方传统建制派政客的不同立场。

然而欧尔班表现得十分谨慎，《华尔街日报》援引知情人士消息称，欧尔班在非正式沟通中明确表示，自己目前正专注于国内党务，除非美方能确保在安理会百分之百获得通过，否则他绝不会正式接受参选提名。

特朗普政府把联合国最高行政长官的任免，当成了由美国单方面主导的私下安排。

美方甚至对外放风，声称欧尔班在经贸上与中国保持良好合作，与俄罗斯也能直接沟通，因此中俄一定会支持这一提名。这种单方面臆断，完全是对中国独立自主外交原则的无知。

联合国秘书长的产生程序，受《联合国宪章》第九十七条的严格约束。宪章明确规定，秘书长由安全理事会推荐，并由联合国大会投票任命。这意味着，没有任何国家能凭单边意志决定最终人选。

按照安理会法定程序，候选人想要获得推荐，必须在全部十五个理事国中拿到至少九张赞成票。更为核心的规则是，中国、美国、俄罗斯、英国、法国五个常任理事国中，不能有任何一国投出反对票。只要五常中有一票否决，提名程序就会当场终止。

不久前，阿联酋国务部长拉娜·努赛贝已正式宣布参选。在安理会此前进行的非正式意向投票中，多位参选人因无法协调常任理事国立场而遭遇反对，选拔正处于激烈僵局之中。

特朗普政府却企图把既定规则全盘推翻，美方官员在私下讨论中，把决策范围窄化为中美俄三方协商，认为只要这三个大国点头，其他理事国就会跟随。这种设想完全脱离了联合国的运行实际。

英国和法国同样拥有一票否决权，欧尔班在执政期间，长期在欧盟内部与法德等欧洲大国发生公开分歧。

无论在欧盟预算分摊、对外防务还是欧洲一体化问题上，欧尔班与法国总统马克龙及英国历届政府的主张都尖锐对立。

法国和英国绝不可能接受一个由特朗普指定、且在欧洲充满争议的人选来统领联合国秘书处。美国以为单凭自身施压就能强推人选，这既不尊重其他理事国的主权，更是对联合国宪章规则的公然违背。

美方宣称中方没有理由反对欧尔班，这是典型的强加因果。美方的算计在于，欧尔班执政期间积极推动对华经贸往来，中国在匈牙利建设了匈塞铁路项目，宁德时代等中国企业也在匈牙利进行了百亿欧元的产业投资，因此中国就会顺从美方的安排。

这种推论把中国的外交格局看得太低了，中匈经贸合作建立在相互尊重、互利共赢的基础上，绝不附带任何政治交换条件。中国在多边舞台上的法定权利，绝不是可以用个别双边经贸项目来私下交换的物品。

中方在秘书长人选问题上的立场一贯明确坚定，中国外交部多次指出，中方支持依据《联合国宪章》宗旨和原则，选拔公道正派、忠实履职、具有高度国际威信并能维护真正多边主义的领导人。

新任秘书长必须客观平衡地反映广大发展中国家的利益诉求，而不是服务于个别超级大国的单边私利。长期以来，中国始终坚定维护联合国宪章，按时足额缴纳各项会费和维和摊款，积极支持联合国发挥核心作用。

与美方拖欠巨额会费、频频退出国际条约的做法相比，谁在真心维护国际秩序，大家看得很清楚。广大发展中国家需要的是一个公平正义的多边平台，而不是一个由华盛顿任意掌控的行政机构。随着2026年底卸任期限临近，联合国总部的多边沟通已进入关键节点。

特朗普政府越是急于破坏规矩，就越会引发国际社会的广泛警惕。目前正重整党务的欧尔班，究竟会不会冒险接受美方提议正式参选？而白宫试图绕开联合国规则、内定秘书长人选的政治企图，又会不会在安理会正式表决中遭到全面否决？

纽约联合国总部的下一次正式磋商，很快就会给出答案。