安徽
事倒不是什么大事，也好补救，但就性质而言，确实不合法！
2026年10月4日下午，四川泸州泸县三溪口水库（玉龙湖水库）二副坝公路上，有村民为办婚宴营造氛围，在坝顶公路私自钻孔，用铁板底座及螺丝固定空飘气球。约20多个气球，每个底座至少打2个孔，合计数十个孔洞。巡查人员发现后当场叫停，泸县水务局介入，批评教育、责令拆除，并要求对钻孔部位灌浆处理。
钻洞行为违法，不因为孔小而合法。
主要依据《水库大坝安全管理条例》第十三条、第二十九条规定，禁止在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的活动。违反的，由大坝主管部门责令停止违法行为、赔偿损失、采取补救措施，可以并处罚款；构成治安违法的依《治安管理处罚法》处理；构成犯罪的追究刑事责任。
坝顶公路虽然表面是路，但仍在大坝管理范围内，不是可随意施工的。条文列的是爆破、打井、取土等，但用等字兜底，也就是说只要性质上属于危害大坝安全的穿透、开挖行为，就落入禁止范围。此类行为无须造成实际溃坝后果才违法，只要未经审批、擅自穿透即构成行政违法。
在大坝范围内挖土，被处以相应的处罚。
本案目前看主观恶性小、未造成事故，所以是批评教育并且拆除灌浆，符合《行政处罚法》第33条轻微及时改、无危害后果可不予处罚的思路。
小孔洞到底有多大危害？
不能轻描淡写，也不必夸大成马上垮坝。
婚庆气球底座用的膨胀螺丝孔，一般深度几厘米到十几厘米，主要破坏的是坝顶路面结构层和封闭层。对土石坝主体承载力、抗滑稳定，单次几十个浅孔不会立刻造成失稳。
但可能存在隐蔽性危害，大坝最怕薄弱点。孔没封实，雨水沿孔渗入坝体，长期可能软化填土、诱发内部渗漏。若坝顶靠近防渗心墙、防浪墙、上游护面，浅孔也可能打通防渗封闭层。螺丝锈蚀、反复干湿，孔洞会逐年扩大，今天挂气球钻20个，明天有人学着装广告牌再钻一排，坝顶很快变成筛子。所以官方要求灌浆处理是标准操作，并不是矫情。
直接行为人（村民/婚庆承办方）需要承担停止侵害、拆除、承担灌浆修复费用，若后续监测发现渗漏扩大，还要继续补救赔偿。
所以未经水行政主管部门审批，在大坝管理范围内钻孔固定物件，违反《水库大坝安全管理条例》第13条，违法性明确。
小孔/浅孔不必然马上影响安全，但破坏坝顶防渗封闭层，长期渗水会侵蚀坝体，必须灌浆封孔，不能拔掉螺丝就算完。本次处理尺度较为合理，无主观恶意，未发现实质险情，所以采取批评教育，拆除和灌浆，符合行政处罚比例原则。若拒不整改或孔洞加深至防渗体，则应罚款乃至追究刑责。
大坝不是路边场地，坝顶公路同样受水利监管，任何打孔、钉膨胀螺丝、搭脚手架行为都需审批。办喜事可以挂气球，但氛围归氛围，红线归红线。
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