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秦皇岛:以公益诉讼之力护航候鸟“回家路”

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4只被非法猎捕的山麻雀,案件破获当天就重返自然。

今年5月,秦皇岛市北戴河区人民检察院办理一起非法猎捕案件,现场查获的16只活体鸟类中,正值孵鸟期的4只山麻雀当天在案发原位放飞,最大限度降低人为干预对野生鸟类繁殖活动的影响。这是全省首个执法司法涉案活体野生动物放归救护联动协作机制落地运行的生动实践,也是秦皇岛市以公益诉讼之力护航候鸟“回家路”的鲜活注脚。


秦皇岛市北戴河区人民检察院检察官来到秦皇岛市鸟类收容救助站办案。长城网·冀云客户端记者 郭政 摄

秦皇岛地处东亚—澳大利西亚候鸟迁徙通道上,目前已经发现鸟类524种,占全国已发现鸟类的35%。这里是候鸟迁徙的重要驿站,守护候鸟安全是区域生态保护的核心任务。

鄂晶晶是秦皇岛市北戴河区人民检察院第二检察部检察官,长期从事涉鸟保护公益诉讼工作。据鄂晶晶介绍,之前非法狩猎案件办理周期长,涉案活体鸟类需要等待案件侦查、审查起诉、审判流程全部结束之后再进行处置,平均放归时间为1年。在此期间,鸟儿长期处于应激状态,容易造成涉案鸟儿死亡。


秦皇岛市北戴河区人民检察院第二检察部检察官鄂晶晶在秦皇岛市鸟类收容救助站办案。长城网·冀云客户端记者 郭政 摄

为了破解这一难题,2024年5月20日,秦皇岛市人民检察院与秦皇岛市公安局、秦皇岛市中级人民法院、秦皇岛市林业局会签《关于建立执法司法涉案活体野生动物放归救护联动协作机制的意见(试行)》,全省首个执法司法涉案活体野生动物放归救护联动协作机制正式落地运行。


秦皇岛市鸟类收容救助站收容救助的鸟类。长城网·冀云客户端记者 郭政 摄

按照“第一时间、依法进行、专业化开展、闭环固定”的核心原则,检察、公安、法院、林业四方明确职责分工与协作节点,在北戴河翼展鸟类教养中心设立涉案野生动物联络办公室,构建线索同步移交、活体即时交接、专业救护对接的工作模式,实现救护进度、评估结果实时共享。机制运行以来,共办理涉鸟刑事案件4件、刑事附带民事公益诉讼案件4件,涉案野生鸟类151只,鸟类存活率由机制运行前的不足50%提升至90%以上。

为了更加科学地规范指导涉案野生动物救护和放飞工作,2025年,秦皇岛市北戴河区人民检察院参与推动出台全国首个《涉案陆生野生动物救护放归自然指南》,在全面总结秦皇岛市涉案野生动物救护成功经验的基础上,依据野生动物保护相关法律法规,结合工作实际,明确了涉案野生动物救护放归的基本原则、适用范围、工作程序等技术内容,特别明确了证据链完善后就可以将涉案野生动物放归自然,最快只需5到10天。


秦皇岛市北戴河区人民检察院检察官来到秦皇岛市鸟类收容救助站办案。长城网·冀云客户端记者 郭政 摄

从平均1年,到最快5至10天,再到当天放归,涉案野生动物回归自然的时间,被一次次压缩。时间缩短的背后,是从“惩治犯罪优先”到“生态修复优先”理念的转变。

秦皇岛市统一司法裁判尺度,将全市涉鸟刑事案件集中在北戴河办理。北戴河区人民检察院统筹违法惩治与生态修复,办理野生鸟类刑事附带民事公益诉讼案件依法追究行为人刑事责任与生态损害赔偿责任;通过制发检察建议推动建立村级野生动物保护巡查机制,组织村干部、志愿者常态化巡查林地湿地,从源头遏制非法猎捕行为,真正实现打击、修复、预防、治理一体推进。

“以检察力量护航候鸟迁徙,守护生物多样性是我们的责任”,鄂晶晶说,“下一步,我们将巩固协作机制运行成效,逐步打通与各县区职能部门协作壁垒,严格落实‘刑事追责+生态损害赔偿’并行模式,持续深化‘普法+科普’双向宣传,以高质效履职守护生态安全。”

来源:长城网·冀云客户端(记者:李琦 郭政)

编辑:崔婷婷 编审:高源


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