特别关注 | 发展新质生产力 塑造高质量发展的新动能新优势

编者按

近日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，对加快发展新质生产力作出系统部署。其中，“创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破”四条原则背后，是对“如何塑造高质量发展新动能新优势”这一时代命题的回答。本期特邀经济学领域专家学者深入解读文件精神，以理论视角读懂中国经济向新向优发展之路。

长沙三一重工18号工厂内，数字孪生系统实时运行，人工智能调度、机器人协同作业，过去依赖老师傅“听音辨障”的生产环节实现智能化升级，生产效率较传统模式大幅提升；千里之外的上海，智元机器人与上汽通用合作的生产线上，人形机器人正在完成精密装配作业。与此同时，宁德时代的绿色工厂里，从矿产开采到电池回收的全生命周期数据在云端汇聚，数字化与绿色化正深度融合。（）

习近平总书记指出：“要深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。”依据生产力与生产关系矛盾运动原理，生产力质态的革命性跃迁，必然要求生产关系作出适应性调整。因此，中共中央、国务院印发的《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》）提出“坚持创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破”原则，将扎实推动体制机制创新作为加快发展新质生产力的关键环节。（）

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球科技竞争加剧，全球生产要素配置格局加速调整。新质生产力的培育发展以科技创新为先导，不仅依赖国内创新资源和产业基础，也需要充分利用全球先进生产要素。中共中央、国务院印发的《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》）将“在全球配置先进生产要素”作为培育新质生产力的重要任务，为以高水平对外开放促进新质生产力发展明确了方向。（）

2026年10月9日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》），对新时代新征程加快发展新质生产力作出系统部署。《意见》特别强调“坚持创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破”，并把“加快形成同新质生产力更相适应的生产关系”作为改革的根本取向，进行了相应的系统部署。发展新质生产力，既是一场生产力层面的革命，更是一场生产关系层面的深刻调整；而生产关系的调整，更多依靠改革来推进。因此，深入学习领会文件精神，必须聚焦改革这个重大主题和贯穿其中的马克思主义方法论。（）

《中共中央 国务院关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》）围绕加快发展新质生产力，明确提出要“着力推进发展方式创新”。这是立足我国推进经济社会发展全面绿色转型而作出的重要部署。其中，“构建绿色低碳循环发展经济体系”，核心在于推动绿色生产生活方式加快形成；“优化绿色发展政策工具箱”，明确了绿色发展方式创新中政府与市场的作用；“积极推进能源革命”，凸显了绿色能源革命对绿色发展方式创新的基础性作用。而深刻把握“新质生产力本身就是绿色生产力”这一重要论断，是理解将绿色发展方式创新作为加快发展新质生产力重要抓手的理论前提。（）

新质生产力的“新”，不仅体现为技术创新和生产工具的更新，更体现为劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升，这一跃升通过生产方式和组织方式变革转化为全要素生产率提升。对于制造业企业而言，人工智能只有与具体生产任务、工业知识、生产数据和业务流程深度结合，其通用技术能力才能更充分地转化为可持续的企业生产能力。而场景创新应用连接了企业真实需求与人工智能技术供给，为技术能力进入生产任务、生产流程和生产组织提供了具体载体，有助于推动劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合发生变化，促进人工智能技术更好转化为现实生产力，助力我国制造业高质量发展。（）

新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态，其发展需要以一套绿色安全、高效灵活、协同智能的能源系统作为支撑。而积极推进能源革命，不仅是建设能源强国的必由之路，更是驱动新质生产力跨越式发展、加快经济社会发展全面绿色转型的关键支点。（）

来源：中国社会科学报

责任编辑：问严锴 张天悦

新媒体编辑：宗敏

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