2026四川省旅游景区发展大会释放哪些改革信号？

大会现场

封面新闻记者 邹阿江 罗彬月 杨金祝

10月28日，2026四川省旅游景区发展大会在甘孜州康定市召开，会议聚焦深化国有景区管理体制机制改革，总结改革实践成果，部署下一阶段重点任务。

会上，4个新晋国家4A级旅游景区、10个省级旅游休闲街区被正式授牌，六大旅游景区强基焕新重点项目同时签约。

有何重大意义？

守护全省珍贵文旅资源家底

记者在会上了解到，此次深化国有景区管理体制机制改革具有重大意义。

今年是“十五五”开局之年，也是四川国有景区管理体制机制改革系统重塑的攻坚之年，推进国有景区体制机制改革，是守护全省珍贵文旅资源家底、推动资源优势转化为发展优势、构建现代化景区治理体系、践行惠民富民共建共享理念的现实需要。

四川旅游景区作为旅游业基本盘，近年来，在提升品质、扩大供给、促进消费等方面取得了显著成效，但仍呈现“多而不精、业态单一”等阶段性特征，国有景区也面临管理体制不顺、运营机制不活等问题。

对此，省内部分景区积极探索破题。目前，全省已有16个市（州）50余家国有景区先后开展了管理体制机制优化调整，峨眉山、乐山大佛、青城山—都江堰、九寨沟等一批景区改革经验正形成示范效应。今年以来，四川先后出台《四川省旅游景区强基焕新重点工作指引》《四川省深化国有景区管理体制机制改革实施方案》，为旅游景区改革创新提供制度保障。

体制改革破题

四个国家4A级旅游景区各亮举措

大会上，新晋的4个国家4A级旅游景区、10个省级旅游休闲街区获正式授牌；而在交流环节，四家单位代表围绕深化国有景区管理体制机制改革，也亮出了新举措。

大会现场授牌仪式

稻城亚丁景区党工委副书记、管理局局长杨树清介绍，针对条块分割、权责不清等问题，当地推行县委书记兼任景区党工委书记、管理局局长兼任县委副书记和旅发公司党委书记、旅发公司董事长兼任党工委委员的一体化模式，构建“一个景区、一个主体、一盘棋统筹、一体化推进”格局；针对相关部门通报的线路不科学、价格不合理等问题，梳理7个方面42项整改任务，实行台账管理、销号清零。同时坚持生态优先，在原有7个管护站基础上新建5个前沿站点，搭建“3+12”网格化管护体系。

峨眉山景区党工委副书记、管委会主任曾明浩从三个方面介绍改革举措：坚持“减阻力”，理顺景城、景企关系，明确市委、市政府代管景区党工委、管委会，管委会代管景区内3户市属国企，优化调整内设机构24个，撤销景城职责交叉重叠部门3个；坚持“聚合力”，以权责清单化、协同常态化推动景城企一体治理；坚持“增动力”，构建一体发展机制。

九寨沟管理局局长赫洛杰表示，景区以机制创新补管理短板：深化“联动机制”，统筹调度三方2200余名工作人员，2025年累计接待游客744万人次，实现“三零”目标；深化“智慧机制”，32个闸机通道每小时可入园1.9万人次，游客候车时间稳定在5分钟以内；深化“共享机制”，辐射带动九环线沿线近30万人就业增收。

大邑县副县长李晓林介绍，景区通过打好体制重构、硬件提质、资源联动、安全守底“四套组合拳”，推动从“各自为战”到“全域共治”、从“单点发展”到“集群跃升”、从“资源优势”到“发展胜势”的转变。2025 年，全县国家A 级旅游景区接待游客1141 万人次，旅游总花费增长7.56％；文旅园区集聚企业6600 余家；存量资产盘活项目年营收超3000 万元、税收超500 万元。下一步，将持续深化景区集群一体化管理体系改革，迭代升级强基焕新成果，深耕“雪山＋温泉＋文博”核心赛道，全力服务全省文化强省、旅游强省建设大局。

改革后将带来什么？

分步实施推进，激发景区发展新动能

体制改革并非一蹴而就，记者了解到，围绕下一步重点工作，大会明确了清晰的路径。

按照部署，接下来四川省将锚定2028年形成阶段性成果、2030年基本完成改革任务的目标，分批次推进。今年，全省5A级和年游客量超100万人次的4A级国有景区（115家）原则上启动或持续深化改革；明年在4A级及以上国有景区全面推进，并逐步向A级景区推广。

改革将以“三权分离”为突破口，坚持国有景区所有权不变，管理机构统筹生态保护与日常管理，经营权依法依规出让给市场经济主体。同时，根据实际探索单一管理主体、景城一体、跨行政区适度分离等多种管理模式，并依法依规向景区管理机构下放职能、充分赋权，提高管理效能。

在理顺体制的基础上，四川将实施景区强基焕新行动，开发研学、康养、非遗体验、夜间消费等新场景，破解“业态单一、日强夜弱”短板；同时拓宽投融资渠道，培育链主运营企业，推行职业经理人制度，并推进人事薪酬改革。

下一步，全省将压实属地、部门、管理机构和运营主体的四方保护责任，严守生态保护红线与国资安全底线。同时，将两项工作纳入文旅绩效考核，对推进有力的优先给予资金和品牌创建支持，对推进迟缓的坚决予以通报或降级处理，确保改革真落地、见实效。