距11月7日投票日已不足十天,新西兰提前投票已于10月26日启动。民调把选情摆上了台面:总理拉克森领导的国家党支持率29%,最大反对党工党27%,行动党12%,优先党10%。在另一份民调中,国家党更跌至24.8%,逼近该党历史上第二差的战绩。选情胶着至此,组阁谈判中的每一张牌都身价倍增。而牌桌之下,所有博弈都绕不开同一个议题:中国。
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这道题并非某一党派的竞选口号,而是由新西兰经济结构决定的硬约束。2025年,新西兰对华商品出口增长12.7%,达到198亿纽币;截至2026年1月的一年内,乳制品对华出口87亿纽币,同比增长37.1%,中国占新西兰乳制品出口总量的36%。中国是新西兰最大出口市场,其重要性是美国的两倍多。这些数字并不会因为惠灵顿执政党更替而改变。
但新西兰在安全领域的取向,却正朝另一个方向摆动。拉克森今年接受英国《金融时报》采访时称,应提高新西兰商界对所谓“中国间谍威胁”的警惕,并表示新西兰对参与“奥库斯第二支柱”持“非常开放”的态度。他还把新西兰国防军称作“澳大利亚、美国和其他伙伴的军事力量倍增器”。这番话在新西兰国内引发的反弹,比拉克森预想的更大。
前总理海伦·克拉克与国家党前领导人布拉什,二十年前曾在大选中激烈对决,如今却罕见地发表联合声明,警告拉克森政府正把新西兰“拖入美中冲突的旋涡”,并指责其放弃了新西兰坚持数十年的独立外交政策。声明中有一句话分量尤重:“中国不仅没有对新西兰构成军事威胁,还是新西兰最大的出口市场。”两位前政要此番联手表明,新西兰对华政策的分裂并非左右翼之争,而是“经济账”与“安全账”在同一届政府内部相互拉扯。
工党捕捉到了这一矛盾留下的空间。希普金斯受访时直言,新西兰与中国的关系“非常紧张”,需要做工作才能修复;若工党胜选,重建积极的新中关系将列为新政府上任头100天的优先事项之一,并计划在4到5个月内派出贸易代表团访华。工党已将“独立外交”写入纲领,希普金斯的原话是,新西兰不应被迫在全球冲突中“选边站”。
不过,工党在实际操作上同样谨慎。其奥克兰中区候选人陈耐锶被曝曾在一个场合表示工党会“修复”新中关系,希普金斯随即出面降温,称她“走得有点远”,本意被“翻译错了”,工党也已经“收拾干净”。连主张修复对华关系的工党都要在措辞上反复校准,可见在当下的惠灵顿政治语境中,“对华强硬”仍是一块需要小心绕行的雷区。
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真正令组阁谈判复杂化的,是优先党。现任外长、优先党党魁彼得斯今年7月在议会辩论中,对出生于中国的绿党议员南西说出“回你自己的国家去”,中国驻新西兰使馆随后向新西兰外交贸易部提出严正交涉。彼得斯担任外长期间,还将中国在太平洋的存在称为“安全挑战”;新西兰安全情报局的年度报告则把中国列为“唯一采取大规模情报行动的国家”。
部分政党已明确反对彼得斯继续出任外长。可能成为组阁变量的机遇党党魁黄秋蕾早在8月就表示,不会支持彼得斯执掌外交事务。一个外长人选,牵动的是组阁谈判的成败;而外长由谁出任,又直接决定下一届政府对华关系的语调。新西兰的“中国难题”在这里变得格外具体:它不是一道抽象的外交选择题,而是组阁算术中一张实打实的选票。
反过来看,这句话同样成立:经济结构不易改变,安全政策却已在跨党派移动。国家党在安全端走得最远,工党在经济端说得最软,优先党在两端都最激进。无论哪种组合上台,新西兰都绕不开同一道算式:对华出口近200亿纽币的盘子必须保住,而“奥库斯第二支柱”和“间谍威胁”之类的话语,又在对这个最大客户反复摩擦。
有分析认为,若国家党继续执政,拉克森在对华安全议题上的表态不会收手,但商界和前政要的压力会迫使他至少在言辞与实际操作之间留出余地,新西兰对华关系将维持“政冷经热”的紧绷状态。若工党牵头组阁,希普金斯大概率会把访华和贸易代表团提上日程,中新关系温度有望回升,但工党同样不敢在安全议题上显得比国家党“软”太多,修复幅度有限。
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而如果优先党继续把持外交部,惠灵顿对华言辞的不可预测性只会更高,北京对新西兰的耐心也会进一步被消耗。三位前政要的警告已把话说得很明白:既想让对华出口翻一番,又想给中国脸色看,纯属一厢情愿。新西兰选民11月7日投的是国会席位,但计票器读出的,是这个国家在“最大客户”和“最大安全靠山”之间,究竟愿意为哪一边多付一点代价。
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