2026年10月27日,联合国大会开始年度辩论,议题是美国对古巴的封锁。辩论第一天就起了冲突。美国常驻代表沃尔兹发言时,古巴外长罗德里格斯以程序问题打断了他。
两人随后激烈争吵,联大主席Khalilur Rahman短暂暂停了会议。罗德里格斯在发言中用了一个屏幕计数器。
10月28日,古巴外长罗德里格斯在联大发言时展示了一个实时计数器。按照古方估算,自27日辩论开始以来,美国封锁已造成超过2290万美元的经济损失。
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10月28日,联大进行表决,结果是130票赞成、17票反对、25票弃权。要求美国结束对古巴封锁的决议,第34次获得通过。同一份决议连续三十多年被提上联大,说明这个问题一直没有解决。
联合国新闻给出的封锁起点是1960年,到今天已经六十多年。好几代古巴人出生、长大、工作,都生活在这套制裁之下。一个国家在这样的环境里撑了这么多年,我们看了心里并不好受。
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古巴刚看到一点缓和的希望,很快又被压了回来。这份决议的表决史也值得一说。1992年第一次表决时,赞成票只有59票,反对3票,弃权71票,另有46个国家没有投票。
那一年,愿意明确表态支持决议的国家并不多。后来支持票一路上涨。2015年、2016年、2017年这三年,赞成票都达到191票,是历史峰值。
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国际社会在这件事上的共识,是几十年里一票一票攒起来的。中国在这件事上的态度一直很稳定。联合国新闻记载,中国与加拿大、俄罗斯长期对这项决议投赞成票。
美国在以色列支持下,除一年外每年都投反对票。几十年来,两边的立场都很清楚。今年的辩论中,中国常驻联合国代表傅聪也发了言。他说:“今天,站在联合国的庄严讲坛,中国再次强烈要求美国立即停止对古巴的封锁和施压。”
“再次”这个词很关键。这不是中方第一次提出这个要求,中方是当着各国代表的面,把多年的立场又讲了一遍。
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傅聪还谈到了封锁的历史。他说,这段历史“也记录了美国违背《联合国宪章》宗旨和原则、践踏国际秩序和国际关系基本准则的霸权霸凌行径”。
中方用了“霸权霸凌”这样的字眼,话说得相当直接,指向的就是单边封锁这种做法本身。决议的核心诉求就是结束封锁。中国长期投赞成票,在联合国一次次表明同一个要求。
今年傅聪把这个要求说得更直白:立即停止封锁,也停止施压。把投票记录和现场发言放在一起看,中方的态度前后一致。我们看重这份记录,是因为它经得起时间检验。
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联合国新闻提到,有些国家随着政府更迭改变过立场。国际局势起起落落,中国在同一件事上长期和多数国家站在一起。中方坚持的,是不能用单边手段压服一个主权国家这条规则。
今年古巴受到的伤害格外明显。联合国驻古巴协调员Francisco Pichon表示,特朗普政府收紧封锁,已经造成能源危机,还可能引发人道主义崩溃。
世卫组织也警告,能源短缺正在损害民众健康。联合国新闻提到了能源危机加重的原因。美国把委内瑞拉总统押解到纽约之后,又对古巴实施了燃油禁运。
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燃油禁运加剧了古巴本已严重的能源危机,岛上民众的生活也变得更加困难。最有说服力的是一个具体数字。2026年5月,联合国高级官员报告,古巴有超过10万例外科手术被推迟。
手术推迟,病人就只能继续等。对重病患者来说,多等一天就多一分风险。
古巴外长在会上还讲了更多情况。按古方的说法,古巴婴儿死亡率翻了一倍,抗癌药运不进来,古巴自产的阿尔茨海默病和痴呆治疗药物也运不出去。
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罗德里格斯还概括了这几年的变化。他说,美方措施从2019年起升到极端水平,自2026年1月以来已经演变成“近乎中世纪式的围困”,其间美方还新增了数十项经济胁迫措施。
这同样是古方的说法。古巴面临的压力不只在经济上。联合国新闻提到,2026年特朗普提出了对古巴进行军事干预的可能性。
8月6日,联合国独立人权专家谴责美国对古巴的新一轮制裁,称其是试图通过威胁和胁迫,迫使一个主权国家作出改变。
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美方的说法也应该摆出来。沃尔兹否认存在封锁,他的依据是2026年前8个月美国对古巴出口超过8.76亿美元。他还说,加拿大、西班牙、墨西哥、中国、俄罗斯、欧盟和联合国机构都有货物运抵古巴。
沃尔兹还称,一名古巴外交官“攻击了美国外交官”,违反了东道国协定,这名外交官将被遣返哈瓦那。
今年的票数也要如实交代。2025年,这份决议以165票赞成、7票反对、12票弃权获得通过。2026年,赞成票降到130票,反对票升到17票。联合国新闻的定性是,这是二十年来支持度最弱的一次。
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去年的投票情况能提供一些线索。2025年投反对票的7个国家是美国、以色列、阿根廷、匈牙利、巴拉圭、北马其顿和乌克兰。波兰等国投了弃权,给出的理由与古巴在俄乌冲突中的立场有关。这些弃权理由属于2025年的投票。
2026年投票前,沃尔兹公开呼吁各国投反对票。最终赞成票比上一年少了35票,联合国新闻没有给出逐个国家的解释。可以确定的是,在支持票下滑的这一年,决议仍以明显多数第34次通过。
130个国家投了赞成票,这仍是明显多数。在局势复杂的一年,多数国家依然用投票表明,不认同用单边手段去压一个主权国家。标题里说正义这次没有缺席,指的就是这一点。
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这份决议本身不具约束力,美国不执行,联大也无法强制。它的意义在于表明,国际社会不赞成具有域外效力的单边强制措施。
决议连续34次通过,说明多数国家的态度没有变;美国照样收紧封锁,说明光靠表态改变不了现实。我们关注这件事,是因为单边制裁伸手管别国的做法,影响的不只是古巴。这样的手段今天用在古巴身上,以后也可能用在其他国家身上。
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坚持主权平等、守住多边规则,对每个国家都有现实意义。最后还是要说到那超过10万例被推迟的手术。票数说明了世界上多数国家的立场,封锁却还在持续,手术排期也可能一拖再拖。
对古巴普通民众来说,一份决议远远不够,他们需要的是封锁真正停下来。
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