10月25日,美方放出消息,美军已经做好准备,只要一声令下,96小时之内就能动手打击伊朗。第二天,沙特、土耳其、巴基斯坦三国高层直接跑到德黑兰跟伊朗坐到了一块。
四国联合表态,明明白白告诉全世界,不能任由美国在这边随便挑起战火,中东的安全该由中东自己说了算,就在这个紧要关头,咱们中国也出手了。
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特朗普原本打算靠着军事威慑拿捏中东各国,逼着大家跟着他的步调走,这下算盘算是打空了,他究竟漏算了哪笔账?
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10月8日,特朗普表示,11月3日中期选举前不会再次袭击伊朗。
话说得明确,军事准备却没有撤下。10月25日披露消息,美军已经准备好,具备在总统下令后96小时内启动新一轮较大规模打击的条件。
96小时说的是行动准备能力,并不代表特朗普已经下达攻击命令。10月29日,美国又提醒多个中东国家和地区盟友,为选举后的对伊行动及伊朗报复做好准备。
对华盛顿来说,这是施压方式;对海湾国家来说,却是一道必须提前计算的安全题。伊朗若遭打击,报复范围未必只停留在美军目标。
周边机场、能源设施、港口,以及为美军行动提供便利的基地,都存在被卷入的风险。沙特尤其难以置身事外。
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沙特需要的是减少袭击,让机场和能源设施恢复稳定,而不是把自己推到更大规模战争的前沿。
美国的军事威慑没有替利雅得消除风险,反而让沙特必须考虑美伊冲突升级后,自己要承担怎样的后果。德黑兰会谈正是在这样的压力下出现的。
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10月26日,沙特国防大臣哈立德·本·萨勒曼、巴基斯坦陆军参谋长阿西姆·穆尼尔、土耳其国家情报局局长易卜拉欣·卡林抵达德黑兰,与伊朗最高国家安全委员会秘书穆赫辛·雷扎伊等人举行会谈。
三国派出的不是普通外交代表,而是掌握国防、军队和情报事务的高层人物,说明讨论的是实实在在的地区安全问题。
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这次会谈有一个绕不开的背景,8月7日,沙特、土耳其和巴基斯坦刚在麦加签署共同防务协议。外界一度将协议视为针对伊朗,如今三国代表却一同赴德黑兰。
这说明,防务承诺并不排斥外交沟通,三国也不愿把所有风险交给军事手段。
沙特外交部10月26日表示,代表团访问德黑兰,是为了降低危机各方的紧张程度,推动对话和外交解决方案,并支持卡塔尔与巴基斯坦开展的斡旋。
路透社对会谈议题的报道显示,相关讨论涉及地区互不侵犯安排、美伊谈判、胡塞武装问题以及霍尔木兹海峡安全,足以说明谈判议题已超出一般双边关系。
会后,四国同意继续对话,加强地区和平与安全合作。伊朗方面强调,地区安全应由本地区国家共同维护,反对外部干涉。
信号并不难理解,中东国家不愿让新的军事行动替它们决定安全走向,也不愿让周边国家成为冲突扩大的通道。
四国先把沟通渠道搭起来,把危机摆到桌面上谈。对沙特来说,这是降低袭击风险的现实需要,对伊朗来说,这是争取外交空间的机会。
对土耳其和巴基斯坦来说,这是避免地区冲突突破边界的必要安排。四国会谈的价值,在于地区国家开始自己讨论地区安全,而不是等外部力量替它们安排结果。
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8月7日,沙特、土耳其和巴基斯坦在麦加签署共同防务协议。协议规定,任何一国遭到武装攻击,都将被视为对三国的攻击,成员国要加强防务合作。
三国的安全账本并不相同,沙特最关心本土安全、能源设施和经济转型,巴基斯坦要处理印度方向和克什米尔问题,也要维持与沙特的防务合作,避免与邻国伊朗关系恶化。
土耳其有自己的叙利亚政策,不愿被协议推入与伊朗的全面对抗。它们需要彼此支持,也要保留独立判断的空间。
巴基斯坦国防部长阿西夫此前强调,麦加协议属于防御性安排,不包含进攻性目标。巴方驻沙特部队承担防卫任务,并不意味着要越境参与对胡塞武装的进攻。
这个表态划清了协议边界,三国赴德黑兰,是在为危机预留外交出口,避免一纸协议把各方推向失控的军事行动。
特朗普失算的地方就在这里。华盛顿希望通过军事部署和打击威胁压缩伊朗的行动空间,也希望地区伙伴配合美国的战略节奏。
但沙特、土耳其和巴基斯坦优先考虑的是自身会不会遭到报复、领空和基地会不会被卷入、军队是否会被拖进一场并非自己选择的战争。
美国拥有强大的打击能力,不等于盟友愿意替美国承担全部战争成本。军事威慑没有让地区国家停止接触伊朗,反而让各方更重视危机沟通。
特朗普仍握有军事选项,却无法替盟友决定如何保护自身利益。美国的影响力还在,但它不能仅凭军事压力,就让所有伙伴整齐站队。
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10月21日,中国中东问题特使翟隽在北京会见沙特外交部顾问哈立德·本·班达尔·本·苏尔坦亲王,双方就中沙关系和中东局势交换意见。
中方支持维护包括沙特在内的地区国家主权与安全,主张通过对话谈判化解分歧;沙方也表示愿加强与中方沟通,共同维护地区和平稳定。
10月27日,外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上表示,中方高度关注中东海湾、红海和非洲之角局势,对战事延宕和外溢影响深表关切。
中方呼吁相关各方通过对话谈判解决分歧,尽早实现持久停火止战,并宣布将派有关特使赴相关地区国家访问,加强沟通,推动各方接触对话、缓局降温,防止局势进一步恶化。
这不是泛泛呼吁,而是明确提出了下一步外交行动。中国将继续同相关国家接触,推动各方把分歧放回谈判桌。
中东稳定关系到中国能源供应、霍尔木兹海峡和红海航运,也牵动全球贸易、产业链及共建“一带一路”合作。
中国的立场很明确,地区战火扩大,全球经济也会承受压力,维护和平稳定符合中国和地区国家的共同利益。
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德黑兰的谈判桌,摆出的是地区国家不愿再被战争牵着走的现实选择。
沙特要守住机场和能源命脉,巴基斯坦与土耳其要守住自己的战略空间,伊朗希望争取外交回旋,中国则在推动各方回到对话轨道。
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特朗普仍握有军事选项,却不能替整个中东决定战争成本由谁承担。四国把安全议题拉回谈判桌,中国把劝和促谈的行动接了上来。
美国若仍把军事打击当成唯一答案,失去的将不只是行动主动权,还有地区国家对其安全安排的信任。
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