10月30—31日,G20外长会在美国亚特兰大召开,由美国务卿鲁比奥主持。这是12月14—15日迈阿密G20领导人峰会前的最后一场部长级会议——美方称之为“美国G20主席国任内直到迈阿密的最后一次测试”。
这次在美国举办的G20外长会,有一个很值得留意的安排:王毅外长不会到场,而俄罗斯外长拉夫罗夫已经抵达参会。
这里值得一提的是,拉夫罗夫专机是绕开了所有对俄关闭领空的国家,飞了20小时10分钟才抵达。
千万别小看这场会议的分量。
眼下全球三大火药桶同时承压:俄乌冲突还在持续消耗,美伊对峙风险高悬,国际油价居高不下,能源危机持续向外传导。这几件大事,全都摆在这一场G20外长会的谈判桌上,自然吸引全世界目光。
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拉夫罗夫到场,意味着俄方会在会上直接阐述自己在俄乌、中东局势上的立场,和西方阵营正面交锋。据报道,俄方准备在会上直接反对制裁——大西洋理事会的分析预判,这会让欧洲部长们很不舒服。
而中方选择由其他代表出席,外长不参会,不等于缺席博弈。中方的劝和路线,有独立的渠道推进——就是我们之前说到的特使穿梭海湾、红海、非洲之角的斡旋行程。
单刀赴会的拉夫罗夫,身后扛着普京的托付,面对一屋子对手,任务一点都不轻松。
他身上摆着两件必须做好的大事。第一件,就是立场鲜明地抗议、回击,在会场把俄方诉求清清楚楚摆上台面,直面西方一轮轮的指责与施压,守住俄罗斯的底线。第二件,还要抓住机会谈生意、找伙伴,面向广大发展中国家,稳住能源、粮食、外贸相关合作渠道,打破西方的封锁包围圈。
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这场会,大概率很难形成有力的共识。它更像一个各方摊牌的窗口:美俄直接对线,各国选边、观望。再往前推一步:这次外长会真正的功能,是为12月迈阿密峰会“排雷”和“定价”。美方想知道哪些议题能进宣言、哪些必须退让。俄方想知道特朗普的缓和能走多远,发展中国家想知道油价和航道什么时候能通。
从美国国务院的表态和外交消息人士对AFP的说法看,华盛顿的真正意图更像“展示美国实力”而非追求宏大成果。具体抓手是推动各国就“霍尔木兹海峡内外的航行自由定义”达成一致——注意,这个措辞在之前的财长会上已被中方反对。所以亚特兰大真正的交锋点不是“谴责俄罗斯”,而是美方试图把“航行自由”的定义权写进主席声明,把海峡封锁的责任单方面归给伊朗,同时为未来在其他水道的行动预设规则。这才是必须警惕的地方。
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