西方想把俄罗斯晾在一边,可办起国际会议来,却仍然需要同它打交道。拉夫罗夫这趟美国之行,就有这样的意味。
给俄罗斯的外交活动增加麻烦,西方做得到。想让国际事务从此绕开俄罗斯,却没那么容易。俄美之间积压的问题,也不会因为双方不说话就自行消失。
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据塔斯社10月30日报道,拉夫罗夫率领的俄罗斯代表团从莫斯科出发,绕过俄方所称“不友好国家”的领空,飞了20小时10分钟,抵达美国亚特兰大。
他要参加的是当地时间10月30日至31日举行的G20外长会,为12月的领导人峰会作准备。
更有意思的是,人到了,双方的别扭也一点没少。俄方在会前还抱怨,签证等组织问题直到最后阶段才大多解决。这趟行程是多边参会,报道也没有确认俄美单独会谈的安排。
可即便关系如此,俄罗斯仍然派出了外长,美国主持的会议也保留了俄方的席位。谁都还有需要当面讲的话。
美国有事情要办,就得留下说话的渠道
美国给这次会议列出的议题,包括全球经济合作、市场和供应链。俄方也表示,要讨论地缘政治冲突对世界经济造成的破坏。双方对问题出在哪里,各有各的说法,但都得面对经济上的后果。
能源就是一个例子。对一个进口国来说,即使它在政治上反对俄罗斯,也得考虑企业采购成本和居民生活开支。与俄方断绝交流,未必能换来更稳定的供应,更不会让价格自动降下来。
华盛顿当然可以继续施压,可如果还想推动乌克兰问题的谈判,总得了解莫斯科到底接受什么条件。对着媒体喊话,往往越说越硬。坐下来交流,才有机会问清楚某项要求有没有商量余地。
哪怕一场会谈没有达成协议,确认对方暂时不肯让步,也能减少误判。最怕的是一边觉得自己已经释放了信号,另一边根本没有领会,双方各按自己的理解继续加码。
因此,拉夫罗夫赴美,并不需要俄美先恢复好关系。美国可以不赞同俄罗斯的做法,同时保留同它交涉的渠道。外交工作本来就包括同难打交道的人谈事情,等到所有分歧都解决了再见面,反而没多少事可谈了。
对美国政府来说,接待一个自己正在施压的国家,政治上可能有些难看。但能源、贸易和战争带来的问题摆在那里,光顾着姿态好看,办不成事情。
俄罗斯不想缺席,更不想让别人替自己定调
拉夫罗夫愿意飞二十多个小时,俄方同样有自己的考虑。
会议会讨论俄罗斯关心的议题。假如俄方不来,其他国家照样可以谈战争、制裁和供应链,相关文件也照样会起草。俄罗斯却少了一次当面回应、争取支持的机会。既然还有席位,主动空着,对莫斯科有什么好处?
而且,拉夫罗夫这一趟要面对的,远不止美国。
俄外交部在会前表示,希望借此次会议推动全球经济机构改革,提高东方和南方国家的发言权。这样的议题,明显也在争取新兴经济体的关注。俄方希望让其他国家看到,它还有参与国际讨论,提出方案的能力。
至于这些主张能得到多少支持,到了会场还得谈。愿意与俄罗斯保持往来的国家,并不会因此接受俄方的所有要求。莫斯科也需要听别人的条件,在具体问题上争取合作。
从这个角度看,绕路和签证上的周折,就是俄罗斯为保留这些机会付出的成本。说西方的限制完全没作用,显然不符合事实。可如果目标是让俄罗斯无处发声,这次行程又说明,事情没有按那个方向走到底。
美国和俄罗斯各有不满,却都没有把参加这场会议的路彻底堵死。对俄方来说,至少它还能到场,自己讲自己的立场,不必等别人替它概括。
连合影都有分歧,西方很难步调一致
这次会议有个细节,比不少外交措辞都直观,一些西方人士连要不要与拉夫罗夫合影,都拿不定主意。
据自由欧洲电台报道,部分西方外交人士不愿同拉夫罗夫出现在正式合影里,组织者曾考虑拍两张,一张有他,一张没有他。
德国外长瓦德富尔则表示,不会回避全体与会者的合影,因为对话是他的工作。但他也强调,战争持续期间,与俄关系不能恢复正常。
这种纠结不难理解。有人担心一张照片让外界以为西方放松了立场,也有人觉得,外长到了国际会议,连同框都要躲,外交工作还怎么开展?
连西方内部都没有统一的处理方式,又怎么要求其他国家整齐划一地跟着做?
G20还有众多新兴经济体。它们要考虑能源和粮食采购,也要考虑贸易与发展资金。对俄政策如果增加了自己的负担,这些国家当然会算一算,究竟值不值得。
赞成某一项国际主张,与同谁保持正常交往,并不是捆在一起的一笔交易。一个国家不能因为不愿跟随西方切断对俄往来,就被认定为支持俄罗斯的一切行动。
如果只让立场相近的国家开会,统一措辞或许容易得多。但涉及俄罗斯的供应,制裁和谈判条件,仍然需要同俄方交涉。会场上避开了,出了会场还是得找人沟通。
眼下,更具体的一件事还悬着。俄罗斯卫星通讯社报道,美国已邀请普京参加12月14日至15日在迈阿密举行的G20峰会,佩斯科夫10月27日则表示,普京是否亲自出席尚未决定。
拉夫罗夫这趟行程至少让俄方能够当面了解会议筹备情况,也让各方有机会把分歧讲清楚。
接下来,美俄是否公布进一步接触的安排,普京如何回应邀请,都有待后续消息。
尤其是签证和参会手续这些已经让俄方抱怨过的事情,美方能否在峰会前处理妥当,也会影响下一次见面能否顺利成行。
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