10月28日这天,联大第80届会议对终止美国封锁古巴的决议进行表决,结果是130票赞成、17票反对、25票弃权。
古巴外长布鲁诺·罗德里格斯上台只说了一句狠话,古巴从来不是威胁,封锁才是真正的威胁。
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和去年对比一下就能看出变化。
2025年那次是165票赞成、7票反对、12票弃权,今年赞成票少了三十多张,弃权数几乎翻番。
德国、意大利这些以前稳稳投赞成的欧洲老朋友,这回选了弃权。
美方把这个数据当成外交战果来宣传,华盛顿派人上门游说多国使团,软硬兼施,确实把一部分摇摆国从赞成票里拉走了。
票数掉下来的原因并不深奥。特朗普政府年初签了针对古巴的行政命令,宣布所谓国家紧急状态,威胁对任何向古巴出口石油的国家加征高额关税。这根长臂管辖的大棒,直接砸到欧洲和一些发展中国家头上。
企业要顾着美国市场,政府要顾着能源账本,弃权就成了折中选项。
美国看着多了几票,背后透出来的味道,就是赤裸裸的胁迫式外交。
但压倒性多数这件事没动摇。130对17,还是七比一。古巴的立场拿到了国际主流的背书。
联大决议没有法律约束力,可它反映的是世界舆论往哪边走。从1992年算起,这份决议年年通过,赞成票在2015年和2017年冲到过191票的峰值,那正是奥巴马任内美古关系解冻的时候。
今年数字回落了,可多数国家的态度没变。
中方的声音照旧响亮。
中国代表在发言里直接要求美国立即、全面取消对古巴的经济、商业和金融封锁,并把古巴从所谓支持恐怖主义国家名单里拿掉。
中古是好朋友、好同志、好兄弟,这几个词在中国对古巴的话语体系里年年都在用,分量很重。
中方的立场站在主权平等、反对单边制裁这条根上,和拉美大多数国家的声音是严丝合缝的。
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拉美和加勒比国家,又一次整整齐齐地站了出来。
这片土地上,被外部干涉的历史记忆很深,门罗主义四个字对他们来说不是书本名词,是真真切切的伤疤。
古巴和他们同处一片海,封锁带来的停电、缺药,他们看在眼里。
委内瑞拉局势升温之后,美军在加勒比海的高压部署没撤过,整个区域对华盛顿的戒心又上了一层。
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欧洲这边的变动,得单独聊两句。
德国和意大利选弃权,不是价值判断变了,而是现实压力太大。欧洲企业和古巴做生意,本来就被美国的次级制裁搅得稀碎,这几年又叠了俄乌、中东和对华贸易几条战线。
柏林和罗马这个节骨眼不想再多惹一桩麻烦,弃权是务实选项。可这几个国家都没投反对,底线还是守住了。
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会场里的火药味,比票数本身更能说明问题。
10月27日,也就是表决前一天,美国常驻联合国代表迈克·沃尔兹发言时,罗德里格斯直接起身用程序动议把人打断。
双方当着整个会议厅对呛,这种画面在联合国并不多见。沃尔兹把古巴政府说成腐败的共产主义政权,罗德里格斯回敬一句,一个大国正在对本组织的会员国发动经济战争。
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接下来发生的事,让场面更尴尬。沃尔兹声称自己在走廊里被古巴代表团成员动手,美国国务卿卢比奥随即下令把那名古巴外交官赶出境。
美国国务院在28日表决当天确认,涉事人员已经离境。这波节奏卡在表决前后,意图再明白不过,就是想在气势上压古巴一头,顺便给其他国家递话,让大家掂量掂量。
压不压得住,看票就知道。
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129个国家依然和中国一起把赞成票按了下去。赶走一名外交官,换不回国际社会对封锁的反感。
美方这几年在古巴问题上翻来覆去就那几招,加码制裁、追加名单、驱逐人员、挨家拉票。
工具箱里的家什越来越旧,边际效果越来越薄,这个走向从近几年的联大辩论里能看得一清二楚。
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把视线挪回古巴岛内,今年的日子真不好过。
联合国驻古巴协调员弗朗西斯科·皮雄在表决前说过,特朗普政府年内把封锁又拧紧了一圈,古巴正撞上一场能源危机和可能的人道危机。
燃油不够,发电中断,哈瓦那和多个省份只能轮流停电。食品和药品的进口,因为航运保险和支付通道被切断,办起来越来越费劲。
这些细节,古巴代表团在每一轮发言里都在念。
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联合国人权理事会那边也留了独立的记录。单边强制措施对人权影响问题特别报告员阿莱娜·杜汉,2025年11月对古巴做了正式访问,提交的报告里讲得很直接,美国对古巴的全面单边强制措施,对普通百姓尤其是穷人、妇女、孩子、老人、残疾人和慢性病患者带来了毁灭性影响。
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俄罗斯今年也掺和进来,变量多了一个。
俄联邦委员会推动各国议会要求美国停止封锁,把这个议题从联大的会场引向各国立法机构。这种打法有点阴,立法机构的声音一旦累起来,就会倒逼本国政府。
莫斯科不用去改变联大的票数,它只要让古巴议题保持热度,华盛顿的孤立感就会一点点加厚。
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美国维持封锁的成本,一直在往上抬。
美国企业失去了古巴市场,中国、俄罗斯、西班牙的公司一步步把位置补上。外交层面要在联大年年应付,要在双边场合反复向盟友解释长臂管辖凭什么合理,还要应对国际法学界越来越刺耳的质疑。
六十多年封锁没换来政权更迭,倒逼着古巴练出了一套在极端条件下的生存本事。目的没达成,副作用一地鸡毛,这才是美国这张反对票背后真正的难堪。
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古巴自身的韧劲,撑着整条叙事。能源紧,就上生物质和光伏;贸易卡,就把合作伙伴往亚洲、拉美、非洲里铺;美元支付走不通,就试本币结算和实物贸易。
这几年和中国在新能源、农业、生物医药上的合作在推,和俄罗斯在石油、小麦上的来往在加码。
小国在大国博弈的缝里摸出一条生存路,本身就是对封锁政策有没有用的回答。
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把镜头拉到更大的时政盘面,今年美国对委内瑞拉的强硬动作,和对古巴的加码施压,是一条线上的两颗棋。
加勒比海的军舰调度、针对委内瑞拉领导人的所谓引渡行动、对古巴的能源围堵,三件事串起来,是华盛顿想重塑西半球秩序的一次集中发力。
拉美国家对这种架势警觉性很高。联大上支持古巴,带着一层维护区域自主权的意思,这是130票背后很重要的底色。
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决议通过之后,下一步就是执行二字。联大决议没有强制力,美方完全可以继续无视,继续把封锁拧得更紧。
过去三十三次决议都是这么过来的,这一次大概率也动不了华盛顿的政策。可决议的价值从来不在当下落地,而在国际道义压力的一点点累积。
把美国年年推到少数那一边,这种压力迟早会在某个节点转成政策松动的契机。
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美方把今年赞成票数的回落包装成胜利,这个说法经不住推。
17对130的格局丝毫没动,赞成票还是绝对多数,压倒性仍然是压倒性。美方要真拿到胜利,起码得把赞成票打到半数以下,这显然没发生。
拉几个欧洲国家进弃权区,和改变国际社会主流立场之间,差着一条很宽的河。想靠外交施压和驱逐动作在舆论上翻盘,办不到。
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联大投票板上的红绿灯,是国际社会这些年心态的一面镜子。
129个国家和中国投到一边,不是谁号召力有多大,而是封锁这套玩法让多数国家心里有气。美国的反对票还会一张接一张投下去,孤立感也会一年比一年重。
古巴的坚持、中国的声援、拉美的抱团,一起把这面镜子擦得更亮。
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