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都柏林 10 月 30 日路透社消息,爱尔兰总理米歇尔・马丁在周五对外透露,爱尔兰政府计划设立一个全新的官方机构,这也是爱尔兰方面首次系统性开展相关研究与筹备工作,评估未来爱尔兰共和国与仍由英国管辖的北爱尔兰走向统一的可能性。
马丁在接受《爱尔兰时报》采访时介绍,该机构的工作范畴并不局限于统一这单一方向,它将梳理多种宪政前景对应的实施模式与潜在风险,既包含北爱尔兰维持现有隶属英国的状态,也涵盖北爱尔兰保留自身权力下放治理架构,并入统一爱尔兰的情形。
马丁此番表态,是对他本周早些时候一场公开演讲内容的延伸阐释。他在演讲中提出,相关讨论需要建立独立、冷静的学术与事实基础,只有依托扎实的研究成果,围绕爱尔兰岛宪政前途的讨论才具备可信度。
马丁向《爱尔兰时报》表示:“自英国脱欧以来,我一直担心推动举行边界公投的做法是党派之争,是一种片面的倡导方式。这似乎在暗示,这件事很容易做到,而且是不可避免的,我们的时代已经到来。这几乎等同于民族主义的胜利,而不是真正寻求倾听所有声音的方式。”
在他看来,推动公投不应当变成单一立场的造势运动,而要容纳各方群体的诉求。
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北爱尔兰宪政安排的法律框架植根于 1998 年《贝尔法斯特协议》,协议明确规定,若有证据显示北爱尔兰大多数选民倾向支持爱尔兰统一,英国政府便负有法律义务,启动北爱尔兰统一公投。
长期民调数据显示,目前北爱尔兰民众当中,支持留在英国的群体依旧占多数,不过自英国十年前启动脱欧公投之后,两边支持率的差距持续收窄。
以北爱尔兰新芬党为代表的爱尔兰民族主义政党,持续加大呼吁举行统一公投的力度,相关议题在北爱政坛的热度不断上升。
马丁说明,他会在今年年底之前,向爱尔兰内阁提交这套方案的初步版本。这项安排,是爱尔兰南部执政党为研判统一之后的治理图景,推出的一系列渐进式举措当中最新的一步。
这一安排区别于民族主义阵营直接要求公投的激进路线,体现出爱尔兰政府选择以研究、评估先行的稳妥路径。新机构的设立,意味着都柏林当局将正式把不同宪政情景下的经济、社会、治理等各类现实难题纳入官方研究议程,而不是单纯对统一前景作出预判。
整个过程中,该机构的研究结论不会直接触发公投,公投的启动门槛依然遵循《贝尔法斯特协议》的原有条款,由北爱尔兰民意走向作为核心判断依据。爱尔兰政府这套渐进方案,也将给北爱内部主张留英、主张统一的不同社群,带来更多讨论空间。
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