菲阻挠中方参会，尝到苦果，9国防长同步缺席，连美防长都不参会

最近这场东盟防长扩大会的瓜，不少人刷到都懵了。往年热热闹闹的多边防务会，今年东道主菲律宾直接把场子整得凉飕飕的。本来大伙凑一块是想聊聊怎么稳住地区安全，减少海上摩擦，结果菲方仗着自己轮值主席的身份搞起了骚操作，把好好的对话平台直接玩变味了。

菲方那点小心思，大家都门清。会前工作组磋商的时候，它就明里暗里不想让中方来，结果直接被不少东盟国家怼了回去。明着不敢直接拒签，就玩阴的拖时间，临开会不到一周才把邀请函发过来。懂点外事常识的都知道，防长出访要走一大堆报批、行程协调的流程，正常情况邀请函都是提前好几个月就送到手里。

它不光卡邀请函，连参会注册、礼宾安排都给我方搞区别对待，我国国防部直接点名，这就是个别政客肆意妄为，拿着公权力谋私利。多边平台的东道主最基本的准则就是中立，得一碗水端平了，轮值主席手里的权限本来是服务所有成员国的，哪能当成针对单个国家的武器。菲方这次直接踩了红线，其他国家哪可能惯着它。

最后出来的结果直接把菲方整尴尬了，整整9个国家都没派防长到场，中俄美三国的防长全没来，中方只派了驻菲国防武官出席，直接创下这个机制2010年诞生以来的最低参会规格。大家都用降级参会的方式默默表态，没人愿意给菲方这套歪门邪道背书，好好的盛会直接冷了大半。

最搞笑的是美国那边的操作，美防长赫格塞思人都已经飞到菲律宾了，双边会谈一场接一场排得满满当当，偏偏就不肯踏进东盟防长扩大会的主会场。在美国人眼里，和菲律宾搞的双边利益交易，优先级可比这个多边平台高多了。菲方本来还美滋滋盘算着把美国大佬拉过来撑场面，结果最指望的外援直接在主会场缺席，那点小圈子的底气当场泄了大半。

咱们派武官参会，可不是不把东盟当回事，反而是把账算得门儿清。我们不满的只是菲律宾政客滥用轮值主席的权力，从来没否定东盟这个多边合作机制。武官手里没有高层决策权，没法和其他国家的防长搞正式双边会晤，这个降级动作本身就是明明白白的信号。但人还是到场，既能和各方正常交换意见，也守住了我们对东盟中心地位的支持，根本不会掉进菲方想制造中国和东盟对立的圈套里。

不少网友看到消息第一反应都好奇，往年这种大会我们防长基本都会亲自到场，今年怎么突然就降格了。官方说得也很直白，局面闹成这样，所有责任全在菲律宾身上。这段时间菲律宾在南海的挑衅动作就没停过，一个月之内光严重侵权挑衅的行为就不下十次。菲防长特奥多罗更是天天在公开场合放狠话，动不动就无端指责中方，还放出极其激进的言论，说要是中方拖走仁爱礁那艘坐滩的马德雷山号，就直接视作战争行为。

这种不停在海上搞摩擦，外交场合张嘴就来敌对话术的状况，想让我们防长专程飞过去参会，根本就不现实。咱们也没直接拍屁股走人，就是不想让菲方抓到半点把柄，要是直接缺席，它转头就能对外造谣说中国不愿意对话，故意破坏地区安全，平白无故就让它赚了舆论筹码。派人到场，刚好能在会场当面驳斥它的抹黑，把我们的真实立场清清楚楚传递给所有东盟国家。

嘴上保持着必要的克制，手里的实力展示也没含糊。就在这场大会召开前没几天，辽宁舰编队直接开启远洋训练，走了条很少见的航线，穿越宫古海峡、巴士海峡进入南海，一路往南横穿苏拉威西海，再经巴西兰海峡驶出。这片水域紧挨着巴拉望岛和棉兰老岛中间，菲律宾之前一直把这儿当成自家的战略后方。

不少人当时还担心，我们的航母编队是不是闯进菲律宾领海了，这点完全可以放心，按照联合国海洋法公约的规定，菲律宾是群岛国家，必须预留国际通行航道，各国军舰在这些航道都享有无害通过权。整条航线全都是合法国际航道，我们对外通报也一直说是例行远洋训练，不针对任何国家。

合法航行不代表没有战略分量，这条路线走通，等于明明白白告诉马尼拉，菲律宾群岛之间所有关键航道，我们都摸得清水文状况，完全具备机动通行的能力，根本不存在什么所谓的天然安全腹地。当时最先拍到辽宁舰的还是菲律宾当地渔民，隔了好半天菲军方才慢悠悠对外发布消息，还忙着安抚民众说不用恐慌，就是常规演训而已。

之前我们不是没给过菲律宾缓和的机会，哪怕南海摩擦一直没断，在能源、化肥这些人道领域，我们也主动伸过援手。结果换来的全是菲方官员接连不断的猜忌和抹黑，挑衅动作还越玩越大。南海周边绝大多数东盟国家现在的态度都很务实，没人想强行选边站，大家都想和中国好好发展经贸，也不想彻底和美国撕破脸，最盼的就是地区能安安稳稳搞发展。

菲律宾主动引入新增美军基地，天天在南海挑事，等于主动把外部势力往区域矛盾里面拽。我们这次的参会安排，也是给所有东盟国家递去一个清晰信号，好好合作我们就给足对应礼遇，非要挑衅就得承担对应的反馈，规则对所有国家都是一视同仁的。这次会议创下参会规格新低，表面看就是场面冷清了点，往深了看其实暴露的是东盟防长扩大会机制本身的短板。

东盟的运行根基是协商一致原则，这套机制很大程度上靠轮值主席国自我约束，根本没有一套会前就能生效的约束规则。一旦东道主故意放弃中立，拿程序手段针对其他国家，其他成员国很难提前阻止，只能会后用降格参会的方式表达不满。这次9个国家没派防长，不只是中菲双边矛盾发酵，印尼、泰国、柬埔寨这些东盟成员国也没派防长，说明大家不是单纯站队，是警惕开了个坏先例。

菲律宾这次的算计，纯纯是捡芝麻丢。它本来还指望借着东道主的身份，拉着外部势力给自己造势，在南海议题上抢下舆论上风。结果多国集体缺席防长席位无声抗议，美国防长也不肯到场给它撑场面，反而让整个东盟圈子都看清楚了，菲方为了自己的双边争端，不惜把整个防务对话平台都拖下水。菲律宾天天幻想靠着外部势力撑腰，在南海试探我们的红线，可它偏偏忽略了最现实的情况，周边绝大多数国家的核心诉求就是安安稳稳做生意。

参考资料 环球网 菲律宾操弄东盟防长扩大会程序引发多国不满