四川
中部拿到了全国性枢纽集群的“入场券”。日前，交通运输部等八部门联合印发《综合交通枢纽发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），将推进枢纽集群开放协同摆在重要位置，首次明确提出培育长江中游、中原2个全国性枢纽集群。时间倒回2021年初，国家“点名”建设面向世界的4大国际性综合交通枢纽集群，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈入列。在这之后，中部省份一直在积极争取，希望以交通枢纽集群纳入国家规划。眼下，依托“枢纽城市”构建“枢纽集群”，已经成为我国综合交通枢纽系统建设的大趋势。对于地方而言，交通一体化作为城市群协同发展的骨骼系统，是驱动城市间配置资源、提高协作质量和效率的重要基础。《规划》提出，完善全国性枢纽集群布局，强化城市定位错位互补、设施互联互通、治理联动协作，织密国际、区际、城际等多层次设施服务网络，提升集群中转集散组织作用和运行协同水平。从全国交通格局来看，长江中游与中原，正处于国内客货流动的十字枢纽，具备承接上述组织功能的流量密度与空间条件。从“四极”到“4+2”格局，两个中部集群入围“顶层设计”，将如何影响全国交通格局？《规划》还提出，到2030年，打造若干全国性综合交通枢纽集群。在中部之后，未来还有哪些区域有望跻身“国家级”阵营？
全国性枢纽集群的培育，以国家枢纽城市为中心，依托城市群和都市圈展开。以长江中游枢纽集群为例，明确提及武汉、长沙、南昌、鄂州四市。按照此次最新公布的国家枢纽城市体系，这四座城市被赋予了不同的能级和任务——武汉是国际性综合交通枢纽城市，要拓展面向特定方向的国际链接；南昌—九江、长沙—株洲—湘潭、黄冈—鄂州—黄石被归为全国性综合交通枢纽城市，前两者要发挥在区域和都市圈客货组织中的核心作用，后者要完善国际运输网络。
与长江中游枢纽集群不同，中原枢纽集群的名单里，郑州是唯一被“点名”的城市。在郑州航空工业管理学院经济学院院长郝爱民看来，这也决定了两大集群的核心命题截然不同：长江中游要解题“多城如何协同”，中原集群则要回答“单核如何辐射”。事实上，郑州在国家枢纽城市布局中的角色，也正在被重新校准。从“十四五”强调“增强枢纽城市的国际门户作用”，到“十五五”明确“支持基于国家赋予的特定定位，拓展面向特定方向的国际链接”，与武汉、天津、青岛等处于同一梯队，不再追求全方向的门户功能，而是在既定赛道上把链接做深做透。
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