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大家好,我是墨忆。
10月22日,美国驻菲律宾大使利普顿从马尼拉直飞达沃,这是他今年5月上任后,首次踏足棉兰老岛。
他落地后没有走常规接待流程,直接前往达沃市政厅,会见市长塞巴斯蒂安·杜特尔特。全程陪同的两名参议员,均是副总统莎拉的核心亲信,菲律宾总统府未派任何人员参与。
当前莎拉弹劾案刚出现关键转折,美国大使绕开现任总统,直奔杜特尔特家族大本营,背后有何用意?马科斯是否已被美方冷落?
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达沃会面不是普通外交,是美方的明确表态
按正常的外交惯例,新任大使上任后,核心工作都围绕首都的中央政府展开。就算要去地方考察,也会提前和总统府沟通,由中央部门派人陪同。利普顿这次出行,马尼拉总统府全程没有参与,连公开预告都没发,是行程结束后才由地方媒体曝出消息。
很多人以为这只是一次礼节性拜访,见个面聊几句就完事。实际陪同的人员构成,已经把真实目的摆到了台面上。在场的两位参议员,罗宾·帕迪利亚和邦·戈,都是莎拉阵营里最核心的人物,平时基本只跟着莎拉活动。地方市长见外国大使,根本轮不到这两位参议员作陪。
会面结束后,帕迪利亚直接在社交平台发文,把利普顿这次来访和当年麦克阿瑟重返菲律宾相提并论。他故意说这种夸张的话,就是要向外界传递一个信号:美国依然认可杜特尔特家族的政治地位。
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这里有个很多人没注意到的时间点。就在利普顿到访的九天前,也就是10月13日,菲律宾众议院检方刚刚撤回了针对莎拉的三项弹劾指控,只保留了一项来源不明财富的指控。
很多人之前觉得,莎拉被弹劾,老杜又被海牙国际刑事法院关押,杜特尔特家族已经彻底失势。实际情况完全不是这样。
四项指控撤掉三项,剩下的那项财产指控,很难拿到实锤证据,根本不足以把莎拉拉下台。杜家在南方经营几十年,棉兰老岛的政务和商界资源牢牢攥在手里,当地的支持基础丝毫没有松动。
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美方选在这个时间点上门,就是看准了莎拉不会被弹劾扳倒,提前和杜家重建沟通渠道。对外他们只说谈了地方经贸、投资合作这些常规话题,但一个国家的驻外大使,和一个地方市长能谈的深度经贸内容十分有限。闭门会谈的核心话题,必然绕不开菲律宾国内政局和2028年总统大选。
还有一个容易被忽略的细节:利普顿此前有商界背景,和特朗普政府关系密切,行事风格不喜欢绕弯子。他这种身份的人,不会浪费时间走无意义的过场。他亲自跑这一趟,本身就是华盛顿层面的意思,不是他个人的外交安排。
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马科斯被刻意冷落,背后是美方的不信任
之前很多人都有一个固定认知:马科斯是美国全力扶持的人,对美国言听计从,美方肯定会一直站在他这边。这次利普顿的行程,直接打破了这个认知。
美方之所以不肯把所有支持都放在马科斯身上,首先是因为马科斯的执政基础没有看起来那么稳固。他上台这几年,国内物价上涨明显,经济表现不及预期,普通民众的不满情绪在积累。政坛上他和杜特尔特阵营彻底决裂,内部斗争消耗了大量执政资源,支持率一直在下滑。
其次是在对外政策上,马科斯并没有完全顺着美国的意思走。尤其是在南海相关问题上,他一边借着美国的支持造势,一边又留着回旋空间,始终在两边摇摆。美方对这种骑墙的态度,一直存有不满。
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最关键的因素还是2028年的总统大选。今年2月莎拉已经正式宣布参选,多家民调显示,她的支持率稳居所有候选人第一位,是最有可能胜选的人选。如果美方只和马科斯阵营绑定,等莎拉上台后,美方在菲律宾的布局就会陷入被动。
很多人说美国这是背叛马科斯,这种说法并不准确。美国的对外政策从来以自身利益为核心,不存在绝对绑定的盟友。当年马科斯参选时,杜特尔特阵营出了不少力,美方也是顺势支持。现在两派分裂,美方自然会两边都接触,保证无论谁上台,自己的利益都不受影响。
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马科斯阵营其实清楚美方的用意,但他们没有太多反制的办法。现阶段他们还需要美方的支持,不敢公开和美方翻脸。只能看着美方大使和自己的政敌会面,连公开抗议都做不到。
这件事也给马科斯阵营提了醒:他们以为靠着弹劾案就能彻底清除莎拉这个对手,现在看来没那么容易。有了美方的接触信号,杜特尔特阵营的底气会更足,接下来的弹劾审理阻力会更大。
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一次会面,正在改变菲律宾政坛格局
这次会面看起来规模不大,却正在悄悄改变菲律宾政坛的力量平衡。它带来的影响,会在接下来几个月慢慢显现出来。
首先是杜特尔特阵营的政治信心明显提升。此前他们应对弹劾案,更多是被动防守。现在有了美方的接触信号,他们会从防守转向更主动的姿态。11月弹劾案复庭后,辩方的反驳会更加强硬,甚至可能反过来攻击检方证据不足。
同时,菲律宾政坛的中间派势力也会重新评估局势。之前很多中间派觉得杜家大势已去,纷纷向马科斯阵营靠拢。现在美方出来释放信号,这些中间派会开始观望,不会一边倒站在马科斯这边。
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很多人觉得菲律宾的政治就是两大家族私斗,这种看法太表面。菲律宾政坛的每一次大变动,背后都有美方的干预。美方从来不希望菲律宾出现一家独大的政治势力,总是扶持不同派系互相制衡,这样自己才能从中获取最大利益。
杜特尔特执政时期,和美方关系疏远,美方就暗中支持马科斯阵营。现在马科斯上台后不够听话,美方又转头接触杜特尔特家族。对美方来说,谁当总统不重要,重要的是总统能不能配合美方的战略。
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这种两边都接触的做法,会进一步加剧菲律宾的政治内耗。两大家族都觉得自己有外部支持,都不肯做出妥协,政坛斗争会持续升级。最终受影响的是菲律宾的民生和经济发展,大量资源会被消耗在政治斗争里。
还有一个值得注意的走向:接下来美方不会只接触杜家,也会继续和马科斯阵营保持互动。美方要的是平衡,不是彻底倒向某一边。哪边表现得更配合,美方就会稍微偏向哪边。
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后记
总的来说,利普顿这次达沃之行,是美方在菲律宾布局的一次常规调整。它既不是要抛弃马科斯,也不是要全力扶持莎拉,只是给自己多留一条路。
对马科斯而言,这是一次明确的警告,不要以为坐稳了总统位置就可以随意摇摆。对杜特尔特家族来说,这是一次积极的信号,证明他们依然有不可忽视的政治分量。
菲律宾的政坛博弈还远没到结束的时候。接下来的弹劾案审理、2028年大选预热,还会有更多变数。唯一不变的是,所有的政治选择,最终都绕不开利益两个字。
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