取暖费大局已定？若不出意外，2026年11月取暖费，或将迎3大变化

每年一到11月，北方很多家庭都会关心今年取暖费要交多少、家里暖气能不能热起来。如果交了几千元取暖费，屋里还是冷冰冰的，这笔钱就花得不值。

今年还有一个特殊情况。国家气候中心预计，2026年12月至2027年2月，全国气温总体偏高，但寒潮次数略偏多，冷暖起伏比较明显。

今年冬天可能出现阶段性暖冬，但这不等于整个冬天都不会冷。先看收费。

在北方一些集中供暖城市，一套100平方米的住宅按每平方米20多元计算，一个采暖季要交两三千元。不过2026年全国并没有统一调整居民取暖费的政策，收费标准仍由当地价格政策、供热制度和供热合同决定。

以山东烟台为例，2026—2027年度居民住宅供暖收费标准为每平方米23元，计划供暖时间为2026年11月16日至2027年3月31日。按100平方米计算，一个采暖季要交2300元。

当地还在推进工业余热利用和老旧供热管网改造。取暖费为什么不会随着燃料价格大起大落，可以从此前一轮煤价大涨看出来。

当时，全世界在冬季供暖上的压力都很大，原因是供暖材料的价格涨得太多。在供暖费用上，欧洲是天然气价格大涨，国内则是煤炭开始暴涨，而且涨幅很大。

煤炭价格从原来每吨五六百元，涨到期货价突破两千元。一吨煤两千元，在过去很难想象，相当于一斤煤超过一块钱，过去从没有过这种情况。

所以，居民在取暖上的压力非常大。以前农村取暖烧的是稻草秆，后来改成烧煤，再后来又从烧煤改成用气。

而当时气的价格涨得比煤还多，中国天然气的对外依存度又太大，供应很难保障。煤价上涨以后，很多人都在问：供暖费该不该涨？会涨多少？

财经博主张杰认为，供暖费小幅调整可以，大涨有时候是没有道理的。不少人觉得，燃料费涨了好几倍，供暖费似乎也该跟着涨好几倍。

但他认为不能这么算。一个原因是，供暖费的成本里有很大一块是管网。供暖管网建起来以后属于一次性投资，管网的投资成本并没有增加。

而且这部分投资，早就由开发商和市政建设买过单了。第二个原因是，中国北方大部分城市的供暖，并不是简单地烧煤，而是利用工业废热。

当时中国的工业生产、钢铁生产都很好，重工业生产也很好，钢铁供不应求，所以会产生大量废热。这些废热的成本，也就是燃煤的成本，实际上已经在钢铁涨价和其他工业生产中被消化掉了。

这也说明，重工业对中国北方来说非常重要。欧洲压力大，是因为欧洲的工业已经没有了，大多外迁了，没有工业产生的废热可以利用。

而中国有大量城市都有这类废热。美国就更明显了，不光工业外迁，还搞郊区化，人口居住得很分散，分散以后就很难集中供热，只能多点分户供热。

分户供热时，每户都得烧燃料。国外取暖一般不用煤，因为煤不太好控制，要么用天然气，要么用燃料油，比如一种叫M100的燃料油，其实卖得挺贵。

中国也曾购买这种燃料油，后来把它炼成柴油等产品。国外是用专门的取暖油来供暖的。

而中国的人口已经向城市集中，集中以后基本都用城市的工业废热供暖，比如炼钢厂、炼焦厂，还有一些水泥厂、化工厂，它们产生的废热都可以用来取暖，所以城市的效率比较高。

从取暖费的问题出发反思城市效率，做城市规划时就要多考虑：人口集中的城市需要保留一些重工业，不能都赶出去。如果每个城市都不想要重工业，只盯着污染问题，冬天供暖就会出问题。

过去，北方城市比南方城市发达，最简单的道理是：空调解决降温是近百年的事，而人类解决取暖在几万年前就做到了，原始人就可以。

以前发达的西方工业城市大多在北方，北方城市靠工业余热供暖，冬天可以很暖和，夏天又比较凉快；而南方城市夏天很热，以前又没有空调。只是近百年来，南方城市开始发展起来，北方有些城市开始衰落。

但就供暖费来说，它和工业是紧密联系在一起的。这也是中国的重工业布局放在北方的原因。

就算一个地方没有其他重工业，北方的发电只要人口足够集中，现在用的都是热电厂。热电厂就是同时发电和供热：先烧煤发电，再用发电产生的废热供暖，电又是人人都需要的。

火电的电力中心也在北方。由此可以理解，供暖费为什么不会完全随着煤价上涨而上涨。

张杰认为，对有热电厂的地方，从合理的角度讲，应该调整的是电费，而不是供暖费，不能让供暖费替用电买单。如果这样定价，在拉闸限电的情况下，居民可能就不用其他方式取暖了，直接烧电炉子，买不到天然气就把所有炉子都改成电炉子。

这种民间的非合作博弈，效果会更差。所以他认为，煤价上涨以后，真正压力大的可能不是供暖费，而是重工业产品，它们的价格要涨。

中国以火电为主，电价其实该涨就得涨。如果电价一直被死死压着，最后发电企业只能在居民供暖费上想办法，这是有失公平的。

今年，各地更加重视供热成本、热源结构和管网效率之间的关系。对居民来说，不能简单认为进入11月就会涨价，也不能认为暖冬一定降费。

按面积收费的地区，一般不会因为某个月气温偏高就少收；实行计量收费的地区，要看当地具体办法。第二个变化，是暖气不达标的问题会更受重视。

有些老旧小区的管道用了多年，里面结垢、锈蚀、堵塞，热水循环不畅，出现楼上热、楼下冷的情况。烟台今年的供暖准备工作就专门提到，部分小区存在管径过细、管道锈蚀堵塞等问题，正在推进整改和清洗。

按照有关供热规定，居民可以要求测温。因为供热企业的原因导致温度不达标的，可能涉及维修整改和退还热费。

北京市现行居民供热合同就明确了测温、报修和退费规则。绥化市则规定，居民卧室、起居室全天供热温度不低于20℃，但这属于地方规定，并不是全国统一标准。

第三个变化来自厄尔尼诺。冷暖起伏变大，会增加供热调度的难度：气温偏高时按严寒负荷运行会浪费热量，寒潮来了调节不及时，室温又会下降。

所以今后的供暖管理会更重视热负荷预测、分时调节和管网平衡，部分地区还会通过工业余热利用、智能换热站等方式提高效率。对居民来说，正式供暖前可以先检查暖气片、阀门有没有漏水，不要私自放水或改动公共管道。

暖气不热时，先确认阀门是否打开，再向供热单位报修；同时保存好缴费凭证、报修记录和测温结果，有争议时可以按当地规定申请第三方检测。今年冬天即使总体偏暖，也不能忽视阶段性寒潮。

供热企业要做好管道维护和温度保障，物业要配合排查，居民也要了解当地的测温和退费规定，让老人和孩子在家里暖暖和和地过冬。