年轻人不敢生？国务院出手了！婚嫁住房教育一揽子政策正在落地！

结婚要彩礼，买房要首付，娃一出生，奶粉、托育、学费的账单全跟着来了。

这么一算，年轻人不敢生，好像也挺好理解？

国务院这回把婚嫁、住房、教育的政策打包往前推，真能帮年轻家庭减轻点负担吗？

咱们一项一项来说。

先看最近的新动作。

多地已经发放育儿补贴，部分地区补贴系统新增 “一键续领” 功能，符合条件的家庭可按系统提示续领；部分地区将 2022 至 2024 年出生婴幼儿育儿补贴的首次申请截止时间延长到 2026 年 12 月 31 日。

截至 2026 年 9 月，已有 22 个省份、193 个统筹地区将灵活就业人员纳入生育保险保障范围。

近期，国家部署加快完善生育支持政策体系、推动建设生育友好型社会的相关举措。

这项措施会对生育本身带来什么影响，又会对资本市场产生怎样的影响？

下面先从政策内容谈起，再逐一分析。

单看措施的名称就知道，它围绕婚嫁、生育、养育、教育等环节展开，着眼于解决人口出生问题和出生之后的抚养问题，并在这个过程中为生育家庭提供支持。

简单来说，就是为愿意生育的家庭创造有利条件，帮助他们克服实际困难。

具体而言，女性怀孕期间有保障，生育时有较长的产假，丈夫也有陪产假可以陪伴；孩子出生后，在上学、购房等方面还有经济补助。

因此，“生育友好型社会”这个提法十分贴切，即在生育的各个方面都有利于生育者，让人们愿意生育。

历史上曾有 “英雄母亲” 荣誉表彰制度，对符合条件的母亲予以表彰奖励。

而这次措施要解决的问题有所不同：在结婚环节，要破除高额彩礼和大操大办；婚后，要让适龄、适育的女性得到社会的善待，消除以往存在的对女性、对孕妇的歧视。

此外，措施还着力解决多孩家庭面临的诸多不便。

总体来看，这些措施对家庭生育具有明显的助推作用。

比如在婚嫁环节，出现大操大办、彩礼过高等情况应当如何处理，需要有相应细则，但这还是次要问题。

再比如育儿成本问题，抚养一个孩子需要多少钱、社会承担多少，都需要明确。

英国的儿童福利金大约每月150英镑，一年约1800英镑，相当于由社会帮助家庭分担抚养负担。

预计我国后续也会出台相应的细则，这是需要解决的第一个问题。

第二个问题是，生育友好型社会建成之后，能否真正破解生育率下降、出生人口减少的难题。

2016年，我国出生人口约为1800万；到2023年，出生人口已降至900余万，几乎减少了一半，由此带来的影响已经显现。

先是幼儿园和小学招生不足，上海等城市尤为明显；再就是过去床位饱和的产科医院出现病源不足，有些产科门诊停诊，有些妇产医院甚至关闭。

因此，首先要应对的是当下出现的这些问题。

放长远来说，每年出生人口减少数百万人，带来的问题会更多。

现有的学校、公共配套规划，不少是参考往年每年 1800 万左右的出生人口规模布局的。

出生人口减少后，从幼儿园、小学、初中到高中乃至大学，生源将依次全面减少。

由此带来的后续问题也比较多。

比如未来劳动力供给不足，导致就业结构失衡；年轻人口减少，供养老年人的能力下降，养老压力加大。

这些都是人口减少引发的问题，必须提前加以应对。

推出生育友好型社会的系列措施，就是希望通过总体性的政策安排扭转人口减少的趋势。

要实现这一目标，必须有详尽的操作手册和实施细则。

而其中涉及两个关键：一是需要投入资金，国家要加大财政投入。

二是需要全社会形成统一认识，共同投入资源。

如果用人单位都不愿意招收女性，女性就难以就业，进而影响婚育；生育之后，如果单位不愿意任用产妇和育龄妇女，问题同样无法解决。

例如，女性休完产假回到单位后，需要定期回家哺乳；孩子慢慢长大，也需要家庭投入一定时间照顾。

此时社会如何配合、用人单位如何支持，是一个很大的问题，也是政策能否落地见效的关键所在。

除了社会层面的配合，还有一个重要因素，就是生育观念的重塑。

过去人们讲“多子多福”，普遍愿意多生孩子，如今这种观念已经淡化；过去讲“男大当婚，女大当嫁”，这一观念也在弱化。

在这种情况下，如何在若干措施的基础上加强社会教育，引导人们重新建立与生育友好型社会相匹配的观念，营造与之相适应的社会氛围，是一个关键问题，直接关系到政策效果能否持续显现。

那么，这项措施能否达到目的？

措施的目标是清楚的，就是遏制人口减少的趋势。

如果配套措施及时跟上，国家的经济补助到位，对企业和多孩家庭的支持落实，婚嫁、生育、养育、教育各环节的举措真正落地，人口生育水平有望逐步回升。

生育水平回升后，将推动社会消费特别是家庭消费扩大，这也是当前应对有效需求不足需要解决的问题。

因此，这项措施推出后，至少会对资本市场产生两方面影响，首先体现在与儿童和家庭相关的消费领域。

第一个影响是，随着家庭成员逐渐增加，儿童用品需求会上升，生产儿童用品的企业将会受益，至少是概念性受益。

同时，随着社会投入加大，家庭护理等为家庭提供服务的行业需求也会增加，相关产品及背后的公司都将获益。

第二个影响体现在房地产领域。

当前导致房地产市场下行的一个主要因素，是人们预期未来人口会进一步减少，因而不愿意买房，不愿意长期持有房产，甚至开发商也不愿意开发新项目。

生育率逐步恢复后，这种观念有望逐渐扭转。

综合来看，这些因素可能会使当前的整体经济环境发生一定变化，进而助力经济恢复。

对于当前有效需求不足的问题，至少在生育领域、儿童领域及未来与儿童相关的消费领域，出生率提升带来的消费预期增加都会起到促进作用。

综合以上分析，这项政策首先会对相关消费领域产生心理层面的推动作用。

分析人士比较看好这一政策的长远效果，但同时认为，政策要落地见效，需要出台细致的实施细则，并配备一定的配套资金。

他们建议，国家最好能够设立生育基金，使对孕产妇和多孩家庭的帮扶长期化、稳定化，并有可靠保障。

随着政策逐步落地，相关领域可能出现哪些发展机遇，值得持续关注。

说了半天细则，细则到底在哪儿？

其实已经陆续冒头了。

10 月 23 日的国务院常务会议提出，要加快建设生育友好型社会，持续完善婚嫁、生育、养育、教育配套政策，优化面向家庭的财税、社保、住房支持，着力稳住新出生人口规模。

为啥非得稳住？

首都经济贸易大学教授姜全保提醒，出生人口掉得太快、波动太大，人口结构就容易失衡。

眼下大家的生育意愿不算高，压力明摆着，光靠一招肯定不够，得好几头一起使劲才行。

先说房子。

年轻人有个安稳的窝，结婚生娃才有底气。

今年政府工作报告就点了名：倡导积极婚育观，加强初婚初育家庭住房保障，多子女家庭想换大房子也给支持。

国内大多数人都是先结婚再生娃，政策往前挪到婚嫁这一步，算是抓住了源头。

再看钱包。

子女教育专项附加扣除2019年刚推出时每月1000元，2023年涨到2000元；3岁以下婴幼儿照护扣除也从1000元提到了2000元。

自 2025 年起，部分地区对 3 岁以下婴幼儿发放每月 300 元育儿补贴，并免除幼儿园大班保育教育费。

专家还觉得不够劲。

粤开证券首席经济学家罗志恒建议，育儿补贴可以再加码，年限别只卡在0到3岁；学前免费也别只管大班，最好全覆盖。

姜全保也觉得，以后补贴年龄可能拉长、力度可能加大，学前三年免费说不定就在路上了。

生娃本身的花销也在往下降。

上海从10月1日起，产检加产后42天复查直接刷医保卡，住院分娩由生育保险买单；沈阳推出了“住院分娩生育服务包”，包内合规费用零自付。

地方上也是各显神通。

伊春计划在“十五五”期间推出一揽子配套政策，广西从育儿补贴到托育扩容全面铺开，江苏给0到3岁宝宝家庭发百元健康消费券，十堰更是把婚恋、生育、托育、养育、教育、安居串成了一条龙。

最接地气的还得是村里。

东莞常平镇苏坑村曾发放生育奖励，8 个二孩家庭每家 1 万元，2 个三孩家庭每家 3 万元，新婚夫妻还有婚嫁补贴和旅游基金；广州、佛山、山东泰安、湖北宜昌的不少村、社区也出台了本地生育激励办法。

前面说用人单位的态度很关键，这方面企业也没闲着。

2021年以来，名创优品、携程、去哪儿、快手、小鹏汽车、三七互娱、劲牌等一批企业，都拿出了鼓励员工生育的真金白银。

政府、村社区、企业一起出力，这套组合拳效果如何，接下来就看落地成色了。