藤森庆子刚当上秘鲁总统,外界最担心的一件事,就是她会不会对中国的钱凯港动手。
毕竟她是日本移民的后裔,又一直强调加强对美关系,美国也早就盯上了这座港口。
可真正坐进总统府后,她却做出了一个耐人寻味的决定:
亲自签署最高法令,让中秘自贸升级安排正式落地。
一个亲美色彩明显的总统,为何没有对钱凯港踩刹车,反而继续把对华合作往前推?
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10月27日,秘鲁总统藤森庆子签署第012-2026-MINCETUR号最高法令,
确定从11月1日起执行中国—秘鲁自由贸易协定升级议定书。
到了11月1日,中方也正式宣布,这份升级议定书开始生效。
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但我觉得真正有看点的,是她上台之后的选择。
藤森庆子属于保守派政治人物,而且公开表达过希望加强秘鲁与美国的合作。
再加上美国过去一直盯着钱凯港,外界自然会担心,
她当上总统之后,会不会对这个由中国企业深度参与建设和运营的港口采取更强硬的态度。
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结果她并没有先给钱凯港踩刹车,反而亲自签署最高法令,让中秘自贸升级安排按时落地。
我认为,这个动作不能简单理解成藤森庆子突然改变路线。
更现实的原因是,她真正坐上总统位置以后,必须面对秘鲁眼前这本经济账。
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2025年,中国占秘鲁对外贸易约35%,已经是秘鲁第一大贸易伙伴和最主要的出口市场。
中秘双边贸易额也从2009年的64亿美元,增加到了2025年的504亿美元。
总统可以有自己的外交倾向,但秘鲁的铜矿、蓝莓、牛油果和其他商品还要继续卖,企业也要继续赚钱。
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这些现实,不会因为换了一个总统就全部推倒重来。
而钱凯港,恰恰已经成了这本经济账里越来越重要的一页。
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严格来说,藤森庆子签署的最高法令,并不是专门针对钱凯港制定的。
它真正执行的是中秘自贸协定升级议定书,覆盖的是整个中秘贸易关系。
只不过这份安排落地以后,钱凯港恰好会成为最直接的受益者之一,原因并不复杂。
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钱凯港解决的是货怎么更快运到中国,中秘贸易继续深化,则意味着港口有更多货可以运。
钱凯—上海直航开通以后,过去需要35到40天的运输时间,被压缩到大约23天,物流成本也下降超过20%。
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对于秘鲁农产品来说,这种变化尤其重要,因为蓝莓、牛油果、葡萄等商品最怕运输时间太长。
2025年前9个月,秘鲁经钱凯港出口到中国的农产品金额达到2.1亿美元,占秘鲁同期对华农产品出口的62%。
到了2026年前5个月,钱凯港已经处理236万多吨货物和16.4万多个标准箱。
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这个港口早就不是开港仪式上的一个象征性工程,而是真正开始承担秘鲁对外贸易的物流节点。
所以在我看来,藤森庆子真正要考虑的,
并不是选中国还是选美国,而是秘鲁还能不能继续利用这个港口做生意。
如果为了迎合外部压力,故意给钱凯港制造更多障碍,最先承担成本的未必是中国。
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秘鲁果农的货可能要走更远的路线,出口企业的物流成本会上升,
围绕港口形成的运输、仓储和服务行业也会受到影响。
这也是为什么钱凯港此前虽然出现过监管争议,但秘鲁政府并没有想把港口关掉。
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今年7月,利马上诉法院推翻此前判决,确认秘鲁交通基础设施监管机构有权监督钱凯港。
换句话说,秘鲁要做的是把港口纳入自己的监管体系,而不是不要这个港口。
我认为,这个区别非常重要。
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加强监管和排斥中国资本,本来就是两回事。
秘鲁完全可以要求钱凯港遵守本国规则,同时继续利用它连接亚洲市场。
而这也解释了,为什么一个明显希望加强对美关系的总统,最后仍然要在对华经贸合作上签字。
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美国对钱凯港的担忧,其实已经公开化。
今年2月,在秘鲁法院一度限制监管部门对钱凯港行使部分职权以后,
美国国务院公开警告,秘鲁可能在关键基础设施问题上付出“主权”代价。
中方和钱凯港运营方则否认这种说法。
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但美国的做法也很有意思,一边公开表达担忧,
另一边又在6月向钱凯港捐赠两套集装箱扫描设备,用来加强货物检查和港口安全。
这说明美国自己也知道,钱凯港已经很难从秘鲁经济中直接拿掉。
与其要求秘鲁放弃这个港口,不如想办法增加自己的参与。
在我看来,这才是藤森庆子现在面对的真实局面。
她可以继续加强与美国的关系,也可以让秘鲁监管部门继续盯着钱凯港。
但她很难主动堵住中国这个最大贸易伙伴提供的市场。
2025年6月取得正式港口许可以后,到当年年底,钱凯港已经处理超过300万吨货物。
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到了2026年,它的货运量还在继续增加。
一个项目到了这个阶段,就不再只是中国企业在秘鲁修了一座港口。
它已经和秘鲁农产品出口、汽车进口、税收、运输企业以及当地就业慢慢绑在了一起。
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所以我认为,藤森庆子大笔一挥签下最高法令,
真正说明的不是秘鲁突然倒向中国,而是经济现实正在限制任何一届政府的选择。
她的日裔背景是真的,保守派身份是真的,希望加强与美国关系也是真的。
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对秘鲁来说中国市场已经在那里,钱凯港也已经建成,
秘鲁的矿产和农产品还需要更快进入亚洲市场。
只要这些现实没有改变,不管谁坐进总统府,都很难轻易绕开中国。
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藤森庆子签署的最高法令,表面上只是让一份已经谈了多年的协议正式执行。
但放到钱凯港和中美竞争的背景下看,它说明了一件更现实的事情:
总统可以换,外交风向也可以调整,
可已经开出去的航线、已经形成的贸易和利益,不会跟着一次选举一起消失。
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