规划年会调研路线 | 数字经济会展——精品珠江“中十公里”琶洲段的新图景

导读

2026中国城市规划年会落地广州，举办城市为参会代表推出了多条自助学术调研线路。其中，“数字经济会展线”自西向东串联起琶醍、琶洲互联网创新集聚区、广交会展馆等多个节点，展现了精品珠江“中十公里”琶洲段以高质量发展推动人工智能与数字经济等新质产业集聚的特点，旨在引领大家探寻现代一流滨水活力区产业活力与城市活力共生的营建路径。

本文字数：5122字

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精品珠江“三个十公里”示意图（图源：广州市城市规划勘测设计研究院）

开篇：从“展会时刻”到“每时每刻”

琶洲古称“琵琶洲”，自宋代起便是海上丝绸之路的重要港口。明清时期，琶洲塔矗立江渚，“琶洲砥柱”位列羊城八景，是海船进入广州城的航标；一口通商时期，不远处的黄埔古港商船云集，瑞典“哥德堡号”曾在此停泊。开放与商贸的基因，自此刻入这座江洲的血脉。

洋画作品《海港景色》，图为琶洲塔（图源：海珠发布）

琶洲的现代化转身并非一蹴而就：上世纪90年代末，国家外经贸部与广州市政府决定在此建设广州国际会展中心，2000年琶洲地区控制性详细规划获批，2008年广交会整体迁入；2015年前后，琶洲西区启动互联网创新集聚区建设，头部平台企业总部相继落子；2020年，广州人工智能与数字经济试验区获批，琶洲成为核心片区；2022年，广州琶洲经济开发区经广东省政府批复设立。然而，会展经济也曾给这段江岸留下隐忧：展会期间万商云集，闭幕后骤然安静，琶洲的活力一度是“潮汐式”的。

如何把“展会时刻”变成“每时每刻”？答案不在某一座楼、某一座桥，而在一张持续多年绘就的蓝图。2018年，“三个十公里”导则率先为精品珠江确立22条营建标准，对临江建筑高度、通江视廊、天际轮廓、景观风貌等作出系统管控，“中十公里”由此确立“现代多元、凸显大都市文化魅力和创新集聚特色的岭南水岸”的定位；《广州市珠江沿岸高质量发展建设规划》以人民、自然、文化、可达、韧性、魅力、焕新、繁荣“八个珠江”为纲，统筹谋划188公里珠江航道高质量发展；《广州市海珠区国土空间总体规划（2021—2035年）》则将琶洲置于“一轴引领、两环带动、三区支撑”空间格局之中，明确其作为人工智能与数字经济引领区的重要地位，支撑新质生产力创先区建设。

海珠区空间结构规划图（图源：广州市城市规划勘测设计研究院）

如今，琶洲人工智能与数字经济试验区已成为广东省三大人工智能核心产业集聚区之一，是广东打造国际一流数字经济发展高地、粤港澳大湾区建设全球数字化标杆的重要承载区。从国际会展地标，到如今引领全省、辐射湾区的人工智能产业高地，琶洲的每一处变化，都能在规划中找到注脚。

一、产江协同：打造“数字+会展”双轮驱动的创新引擎

从规划之初，琶洲试验区就对标世界一流CBD，致力于打造精细化、品质化的滨江活力高价值区。在空间布局上，以营造产业创新生态与产城融合为导向，重点打造人工智能与数字经济集聚区（琶洲西区）、智慧会展产业创新区（中一区）、数字经济与总部经济创新合作区（中二区+东区）、创新融合拓展区（琶洲南区）四大功能片区，推动产业空间高效有序开发。同时，顺应创新企业圈层式分布规律，规划将滨江一线优先留给公共开放空间，二线、三线则针对龙头企业、高成长性企业、初创企业等不同发展阶段需求，提供弹性适配、功能复合的新型产业空间，形成“珠江前航道—公共开放空间—创新产业集群”梯度化的空间秩序。

琶洲产业空间结构规划图（图源：广州市城市规划勘测设计研究院）

针对不同企业类型，提出差异化的空间建设指引，引导创新企业成长扩散。龙头企业集聚空间强调土地集约利用，打造整体性强、尺度适宜的活力街区，树立现代大气的园区形象；高成长企业集聚空间采用弹性适应空间的组织模式，满足企业不同成长阶段的空间需求，营造促进交流的创新社区氛围；初创企业集聚空间通过有机更新改造老旧设施，挖掘存量空间价值，腾挪重组孵化空间，为初创人才提供低成本办公创业场所，打造适应创新需求的空间载体。

琶洲创新企业空间建设指引（图源：广州市城市规划勘测设计研究院）

在高度管控上，临江一线建筑原则上控制在60米以下，沿江形成前低后高的滨水建筑形态，并使建筑高度沿夏季盛行风向阶梯式抬升，兼顾江风穿城的气候适应性要求，预留更多的通江廊道，宽度不宜小于15米，通廊间距不宜大于100米。产业建筑不再紧贴江岸，滨水公共资源不再被挤压——取舍做在前面，后面的空间组织才顺理成章。

临江建筑高度及通江廊道建设指引示意图（图源：广州市城市规划勘测设计研究院）

规划的匠心，还藏在街区尺度的反复推敲里。琶洲西区遵循“小街区密路网”设计原则，形成与商务办公街区相适应、兼具效率与弹性的方格道路网络。城市设计将原控规200×200米的大地块优化为80×120米的小尺度街区，9块用地细分至19块，节约出43%的土地用于更多企业进驻和公共空间营造；路网密度由11.07千米/平方千米提升至12.9千米/平方千米，并以混合用地和首层商业培育“24小时活力中央商务区”。

梯度布局之下，一栋栋总部大楼拔节生长，新产业更是成群成链。作为广州人工智能与数字经济试验区的核心引擎，琶洲试验区汇聚企业超4.1万家，2025年区域营收达4533亿元。走进琶洲西区，更能感受到这里活力迸发：全国首个人工智能大模型应用示范区建设提速，2.1平方公里起步区已落地腾讯、阿里巴巴、抖音、蚂蚁、唯品会五大平台企业，引育小米、科大讯飞、树根互联等一众行业领军企业，共引入45个电子商务和数字经济龙头企业项目，规划总建设量450万平方米。代码与创意在江畔楼宇间日夜涌动，数字经济的脉搏沿着珠江岸线强劲跳动。

琶洲西区企业分布示意图（图源：广州市城市规划勘测设计研究院）

而与这片写字楼群相望的，是另一番万商云集的景象。随着2024年广交会四期竣工，广交会展馆成为全球规模最大的会展综合体，带动琶洲每年举办展会200多场，办展规模稳居全国前列，也持续为珠江沿岸注入全球商贸活力。在广交会的龙头带动作用下，周边逐步布局起保利世贸博览馆、广州国际采购中心、琶洲灵感创新展馆、南丰国际会展中心等展馆，大中小场馆协同错位发展，形成“1+N”会展产业集聚区，共同承担了全市90%以上的办展总面积及室内可供展览面积，是广州打造具有全球影响力的“国际会展之都”的重要平台和窗口。数字与展会，共同奏响繁荣的珠江乐章。

广交会展馆（图源：海珠发布）

二、还岸于民：营造开放活力的滨江公共空间

高端产业集群的蓬勃发展，离不开高品质滨江公共空间的配套支撑。珠江沿岸高质量发展始终兼顾产业升级与城市提质，以“还江于民、还岸于民、还景于民”为核心设计理念，将滨江空间从单一的景观界面，转化为服务产业人才、惠及市民群众的公共活力载体，最大化释放滨水空间的公共价值。

为构建系统完整、尺度适宜的滨江空间体系，片区有序安排城市广场、城市公园、社区公园等节点，形成疏密有致、尺度宜人的高品质公共空间体系，重点结合沿线500米范围内已建成的城市公园、公共绿地开展节点规划设计，同步建设由漫步道、跑步道与骑行道组成的连续贯通的高品质绿带。

滨江慢行路径系统断面示意图（图源：广州市城市规划勘测设计研究院）

这套系统化的空间营造理念，在阅江路6.6公里滨江岸线上可见一斑。岸线整体整合水道、漫步道、慢跑道、骑行道，实现“多道合一”；同步植入透水混凝土路面、海绵式下沉广场、智能导览系统等现代化设施，兼顾生态韧性与便民服务功能。同时对沿线绿地景观进行精细化提升，将传统封闭、难以进入的茂密灌木林，改造为通透舒朗、可游可憩的疏林草地空间。如今的阅江路滨江地带，会展地标、有轨电车与珠江水景交相辉映，实现生产、生活、生态空间有机融合，兼具都市风貌与人文魅力，成为市民休闲健身、游客打卡体验的滨江活力廊道。

阅江路碧道慢行路径示意图（图源：广州市城市规划勘测设计研究院）

阅江路碧道实景图（图源：广州市城市规划勘测设计研究院）

公共空间的营造不只在岸边，也在楼宇脚下。在腾讯、阿里等互联网龙头总部大厦楼下，一片渐次抬升的被称为“牛马牧场”的开放草坪——飞鸢公园，已成为周边职工日常休憩的场所。这里原规划是一处人造水景，后续结合人群实际需求，改造为层级错落、视野开阔的公共活动场地。依托优质的草坪空间，片区未来还将持续推出草坪音乐会、文创市集、户外沙龙等多元文化休闲活动，让静态的绿化空间转变为动态的活力场景，持续释放滨江公共空间的多元价值。

飞鸢公园（图源：新中轴公司）

三、城江缝合：构建互通互联、快慢相宜的滨江交通体系

珠江沿岸高质量发展，交通骨架是提升发展能级的重要支撑。琶洲段以“空中+地面”立体步行网络理念为引领，构建多层次、无障碍的滨水交通体系，让城与江不再隔路相望。地面上，海珠有轨电车沿阅江路而行，从广州塔站至万胜围站，7.7公里江景依次展开，成为阅览珠江岸线的流动窗口。

海珠有轨电车（图源：海珠发布）

空中，琶洲西区规划了总数15条、总长达2600米的连廊系统，坚持快慢分离、人车分流，将总部楼宇、商业空间与公共场所编织成网，并与地面层、地下公共空间衔接成立体步行网络，将机动车通行功能向外围疏解，优先保障步行、骑行等慢行空间的连续性，形成横向沿江延展、纵向垂江渗透的步行骨架。2025年12月，广州首个“空中花园”式立体交通综合体在琶洲西区建成开放：平台总面积约1.6万平方米，东西全长约500米，以“碧水云桥”为意象构建“交通+休闲+生态”的复合场景，二层平台通过连廊直接串联多座总部大楼，实现总部与江岸的直达。

珠江之吻（图源：海珠发布）

四、织补留存：“绣花”功夫守住文化根脉

珠江沿岸的焕新，文化是灵魂。以工业遗产活化利用为突破口，采用“绣花”功夫进行织补式更新，延续城市的历史文脉和特色风貌，让城市记忆在现代场景中重获新生。

珠江啤酒厂1985年建成投产，是全国首家引入全套国际生产设备的现代化啤酒厂，也是广州市首批工业遗产。后来，紧跟城市更新发展，珠江啤酒将总部及产能整体搬迁至南沙，保留沿江6.9万平方米用地进行自主改造。规划提出适应性再利用的更新导向，采用“旧改+新建”的模式，保留原有工业构筑物本体，鼓励植入文创、商业、休闲消费等兼容性功能，打造成为珠江琶醍啤酒文化创意艺术区，既延续了城市工业记忆，又为现代商业和文化活动提供了新的载体。

珠江琶醍夜经济（图源：海珠发布）

如今，昔日的货运码头蝶变为珠江琶醍，包装车间升级为“珠江云手”商业社交空间，工业遗存与现代商业实现有机融合。园区年客流量超百万人次，入选首批广东文旅消费新业态热门场景及广州首批15个羊城夜市先行区。2026年9月，啤酒厂1985商业综合体正式开业，超60家商业品牌入驻，以首店经济、夜间经济、露台经济丰富江岸高品质消费场景。在这里，输酒管道、发酵罐、灌装生产线遗存转化为空间艺术符号，让年轻人伸手就能触摸到历史。当夜幕降临，珠江琶醍的灯光亮起，江风、音乐、啤酒与老厂房交织在一起，文化的珠江在烟火气中焕发新的生命力。

珠江啤酒博物馆广场活动（图源：海珠发布）

五、未来展望：珠江沿岸高质量发展带的琶洲担当

精品珠江“中十公里”琶洲段，正以繁荣的珠江立势、人民的珠江筑本、可达的珠江通络、文化的珠江铸魂，推动规划蓝图走向实景落地。

这张蓝图仍在生长。按照规划，琶洲各片区正形成差异化协同的格局：西区深耕人工智能与数字经济，中一区聚焦智慧会展创新，中二区与东区谋划超级总部集聚区，南区拓展创新融合功能，共同支撑“数字+会展+总部”的产业生态。从“展会时刻”到“每时每刻”，琶洲正以可观察、可检验的日常成效，回应着珠江沿岸高质量发展的命题，续写着“产城人共生”的规划样本。

（本文由广州市城市规划勘测设计研究院“海珠区国土空间总体规划”团队供稿，欢迎年会期间实地调研交流）

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