获省级典型！经开区把营商环境优化做成了“日常”

近日，陕西省发展和改革委员会印发《关于2026年第三批优化营商环境典型经验做法的通知》，西安经开区“健全政企常态化沟通交流机制、打造全周期精准服务营商新生态”案例成功入选。这份省级认可的背后，是一套从“等企业开口”到“替企业想在前头”的服务逻辑在持续运转。拆开来看，三个层面的动作构成了这条全周期服务链条的骨架。

包抓下沉，把“企业找上门”变成“干部沉下去”

服务的起点在哪里，决定了服务的成色。经开区把起点放在了企业车间和项目工地上，而非政务大厅的窗口里。

今年8月，《经开区“百人助千企”工作方案》出台后，1793家“五上”企业全部纳入全员包抓服务网络，497名助企专员主动下沉一线、入企问需。企业诉求实行“发现即录入、录入即流转、流转即跟踪”的清单化管理，1-10月，累计收集解决企业反馈问题47条。

在项目攻坚一线，经开区在全市率先推行“上门问需、上门取件、上门送证照”的“三上门”服务机制，为57个重点项目逐一配备帮办代办员，今年以来已召开重点项目调度会32次，破解难题40余个，为中兵、泰金、特变电工等一批重点项目扫清障碍。

变化藏在具体的企业体验里。全球电机和风机领域的“隐形冠军”依必安派特落户渭北工业园后，厂区外道路无路灯，夜班员工出行不便，工作人员反馈后，经开区协调相关部门实地勘察、制定方案，仅一周时间“点亮”工程便落地。经助企专员走访协调，泾渭工业园半价班车政策从“一企受益”扩展到“全域共享”，两个月新增可享受折扣乘车的员工1300余人。陕西中润流体装备有限公司门前掉头通道因交通组织缺陷多次引发事故，助企干部启动“复杂事项专题办”流程，市政、交警联合勘查，短时间内完成优化改造。陕西城际铁路有限公司一口气提出违停整治、停车场标牌设置、手续办理三条诉求，城管、交警、资规局同日响应，三条问题全部高效办结。

从一盏灯到一条班车线，从一处掉头口到三条诉求同步办结，“解决一个问题”正在升级为“完善一类服务”。

精准滴灌，让“政策大水漫灌”变成“服务量身定制”

企业活下来、跑起来，靠的不只是问题被听见，更是需求被精准接住。

8月18日，青岛啤酒西安工厂“青岛0糖轻干啤酒”正式投产，这是该产品在西北地区的首次布局。项目从立项到投产不到一个月，远超同类企业产线改造的常规速度，背后是工业项目审批总时限压缩至35个工作日的流程支撑。融资端的精准同样有迹可循：6月，由经开区相关部门引导推动，经开金控联合西安担保集团协同攻坚的全国首单“专精特新、中小微企业支持”双标识技术产权ABS在深交所挂牌发行，发行总规模2.62亿元，优先级票面利率仅2.70%，创下全国同类型产品单笔发行规模最大纪录。而经发担保坚持“一项目一方案”，采用“代偿清偿+资产抵偿”闭环处置模式，成功化解一家企业历时十余年的近3000万元债权债务困局，为项目盘活重启扫清障碍。

政务服务的触角也在向更细微处延伸。“1+2+N”三级政务服务体系将市场监管、人才社保等292项高频事项下沉至泾渭、渭北园区办理，企业开办等首批89项事项与高陵区实现互设专窗、两区联办，1—10月区政务大厅办理业务42万余件，企业满意率100%。全省首推的“企业开办+银行开户+免费印章刻制”一件事集成服务，让企业开办实现“零成本”；工业项目审批总时限压缩至35个工作日，助推企业早开工、早投产。

为了把政策和服务真正送到企业家门口，经开区还通过技术帮扶，组织“企业点单、工会接单、劳模解题”6场“劳模工匠助企行”活动，促成视途科技与陕汽、西部超导合作，推动100余户企业开展数字化转型改造；工信局协助三维科技对接西安石油大学、陕西科技大学畅通产学研合作，帮瑞鹰国际牵线西安市能源（油气）产业创新中心。

从“园区事园区办”到“企业开办零成本”，从一条产学研对接到百余户企业数字化转型，“精准”二字的分量，最终由企业的获得感来检验。

闭环问效，用“企业满意度”倒逼“服务真落地”

服务好不好，不能由政府自己说了算。经开区把评判权交了出去，也把监督的触角扎了下去。

《经开区营商环境投诉问题处置办法》构建起“诉求收集—分派转办—限时办结—反馈评价”全链条闭环，1-10月办结省市营商环境投诉工单2件，12345热线涉企工单332件，办结率100%。

监测触角端，22个营商环境监测点由企业负责人担任监测员，构建“监测点—监督员—职能部门”信息互通网络，推动解决企业问题20余个；区纪检监察工委牵头开展嵌入式、跟进式监督检查，共发现问题31个、已整改23个。

监督不是挂在墙上的制度，而是嵌进服务链条里的校准器——发现问题与解决问题之间的时间差，就是经开区营商环境最真实的刻度。

从车间里不到一个月投产的啤酒产线，到园区驿站里办完变更手续的企业办事员，经开区的全周期服务叙事始终围绕一个朴素的逻辑展开：把企业的“问题清单”当成政府的“履职清单”，把企业的“满意与否”当作最终的“验收标准”。

1793家包抓企业、497名助企专员、100%的办结率与满意率——当这些数字连缀成日常，“主动问需”取代“坐等上门”、“集成赋能”替换“碎片供给”，便不再是文件里的表述，而是每一天都在发生的现实。