101万合同受贿92万？安徽泗县法院一刑案遭质疑

撰文| 巫英蛟 刘虎

“监委催我给老公交上赃款200万元，说可以从轻处理。我没交。这钱不明不白的，我不能交！”安徽宿州市泗县退休教师张玲说。

张玲的丈夫葛淼，原任泗县交通运输综合行政执法大队工程质量监管中队中队长。今年8月17日，泗县法院认定他受贿192.53万元，判处有期徒刑五年六个月，并处罚金25万元，追缴全部违法所得。

失去自由之前的葛淼。受访者提供

在葛淼的家人看来，这宗“受贿案”颇为荒诞。有借条、转账记录的正常民间借贷，被认定为借放贷之名收受贿赂；另有工程检测业务经营者承接交通部门检测业务，合同金额才约101万元的情况下，却被控为了揽这活儿向葛淼行贿92.5万元……

甚至，讯问笔录与证人询问笔录竟按照统一模板复制粘贴，措辞、标点符号高度一致，仅替换主语——葛淼讯问笔录载：我客气了一下就把信封收下了，我们简短聊了一会他就离开了。证人询问笔录载：葛淼客气了一下就把信封收下了，我们简短聊了一会我就离开了。

在一审开庭时葛淼认罪认罚，判决后却请求改判无罪或发回重审。二审辩护律师问：为何一审认，现在不认？其答曰：监委承诺过，结果没有兑现。

01

“无级别公务员”上诉喊冤

葛淼出生于1969年，案发前是泗县工程质量监管中队中队长。

2025年12月19日，泗县监委对葛淼采取留置措施。2026年4月15日，他因涉嫌受贿罪被刑事拘留，4月29日被逮捕。6月12日，泗县检察院提起公诉。

检方指控，2006年至2025年，葛淼利用工程质量监督等职务便利，为有关单位和个人在工程承揽、质量检测验收、资金拨付等事项上提供帮助，非法收受财物192.53万元。

这笔款项大致分为三部分：姚敏、许明磊、马杰支付的借款利息78.2万元；张松山给予的现金、购物卡92.5万元；其他检测企业相关人员及工程经营者给予的财物21.83万元。

泗县监委留置点。刘虎摄

2026年8月4日，泗县法院公开审理此案。《刑事判决书》记载，葛淼对指控的事实与罪名不持异议，自愿认罪。辩护律师吴允锋、闵师则就三部分指控分别提出异议，同时作出即使认定有罪也应从轻处罚的辩护。

8月17日，一审判决作出。法院未采纳辩方关于事实认定的主要意见，认定192.53万元全部构成受贿；在量刑上，考虑葛淼坦白、当庭自愿认罪及羁押期间表现良好，判处其五年六个月有期徒刑。

然而，葛妻张玲却始终认为多项受贿事实并不存在，对丈夫的认罪难以理解。葛淼也随即提出上诉，他请求宿州中院撤销原判，查清事实后改判无罪，或者发回重审。

10月28日，案件二审开庭。辩护人追问他为何在一审认罪。葛淼答称，自己在留置期间承受巨大压力，受到办案人员欺骗，以为认罪能够换来从轻处理，最终作出了违心供述。

此外，葛妻称，葛淼先前坚持认罪，还有一个因素：监委以把其家人一并入罪威胁，葛被欺骗，试图牺牲自己保全家人。

这些供述是否真实，能否与其他证据相互印证，成为二审控辩双方争论的焦点。

02

三名借款人不缺钱？

一审认定，葛淼分三次借给姚敏31万元，按月息2%收取利息13.5万元；分三次借给许明磊52万元，按月息2%收取利息48.5万元；2018年4月，分两次借给马杰35万元，按月息3%收取利息16.2万元。

三人的借款本金合计118万元，利息合计78.2万元。法院认定受贿的，是这78.2万元利息。

这些借贷为什么被认定为权钱交易？一审判决给出的核心理由是，三名借款人实际上不需要借钱，付息是为了给负责工程监管的葛淼好处。

一审判决援引姚敏的证言称，葛淼主动提出借钱给他，并确定月息2%；他不缺钱，能够从其他渠道以更低成本获得资金，但为了在工程质量检测等方面得到帮助，仍然接受借款。

许明磊的证言也被概括为：自己不缺钱，借款付息相当于变相支付好处费。马杰则称，借款只是给予葛淼好处的由头，月息3%由葛淼确定，其他融资渠道的利息并没有这么高。

泗县法院。葛淼一审及二审均在此受审（宿州中院借用其审判庭）。刘虎摄

法院认为，上述证言与葛淼供述一致，并得到银行流水等证据佐证，具有借贷形式下的权钱交易本质。

在辩护律师看来，银行流水恰恰指向另一种解释：这三人长期承接需要垫资的路桥工程，账户资金快进快出，还需要向其他人借钱，不能因为事后一句“不缺钱”，就否定当时的周转需求。

辩方称，姚敏承接的数个路桥项目，合同规模合计逾4800万元。相关账户虽有大额工程款进出，余额却经常很低，资金到账后随即被用于偿还借款或对外支付。例如：2013年8月，姚敏相关流水中出现他人转入资金后，再向张玲支付2.7万元及集中对外支款的情况；2017年，一笔280万元工程款到账次日，即有54万元用于归还民间借款。辩方据此提出，大额流水不能直接等同于可自由支配的充裕资金。

对许明磊，辩方列举了更具体的借款去向：2011年借入14万元，当日全额转出；2013年借入13万元，当日向他人支付工程款；2014年一笔25万元借款归集当日，账户集中对外支付65万元。

辩方称，许明磊及其妻侯成侠使用的相关账户，长期呈现短期归集、迅速转出的特点。张玲与侯成侠的语音记录也显示，许明磊同期也向其他人借款，并在工程回款后集中清偿债务。

马杰的情况，则涉及长期未清偿的债务。辩方称，2018年4月借款到账当天，马杰就将资金拆分支付给数名收款人。此后，他未按约足额付息，张玲持续催款，双方留有微信往来。葛淼在二审中称，马杰35万元本金只归还了15万元，尚有20万元未还。

一审时，辩护人已提交张玲与马杰的微信聊天和通话录音，以及张玲与许明磊、侯成侠的通话录音。法院的回应是，这些材料不足以否定有关借款人在调查期间的证言。

二审时，公诉方同样不接受“资金快进快出即说明真实缺钱”的推论，认为工程经营中出现大额流水属于正常现象，不能单凭流水认定资金需求；葛淼与借款人之间存在管理制约关系，且有主动提出放贷、确定利息等情况。

辩方则反问：如果借款人不缺钱，借款只是为了向监管人员输送好处，那么长期拖欠本息、躲避催讨又该如何解释？辩方认为，葛淼出借的是自有闲置资金，借款人也确有资金需求，双方存在真实的借贷关系。

03

不计回报“贴钱行贿”？

涉及张松山的92.5万元，是全案数额最大的受贿认定。

一审判决认定，2006年至2019年，张松山从事路桥工程监理相关业务，向葛淼给予现金4.8万元、购物卡8000元，合计5.6万元。此后，张松山从事第三方检测及承建方质量自检业务。2020年春节至2025年中秋节前的多个节日，以及葛淼女儿结婚时，张松山多次给予现金，共计86.9万元。

法院认为，这些事实有张松山证言与葛淼供述相互印证，并得到相关书证和韩昌华、冯金强、胡舒文、周伟明等人的证言佐证，足以认定。

辩方则称，这一指控颇为荒诞。张松山以多家公司名义承接的交通部门检测业务，合同金额合计约101万余元。截至监察机关2026年2月调取有关业务统计材料时，仅有一笔6.5万元检测费实际支付，其余约95万元尚未支付。

律师列出：2020年检测业务6.5万元，对应被指控送出的现金22万元；2023年检测合同34.87万元，没有相应回款，对应被指控送出22万元；2024年检测合同12.6万元，仍无回款，对应被指控送出22万元。

“即使考虑在案证据显示的自检费用69万元，在100万元合同金额尚未结清的情况下，行贿款却达到了86.9万元（2020年张松山开始自己做检测业务之后），那张松山仍然是贴了近20万元去做所谓的他认为的赚钱的检测业务。而且行贿金额比例占到了总业务费用的57%。”

辩方认为，张松山在长达六年没有收到绝大部分工程款、无任何经营利润的前提下，持续、大额向葛淼输送现金，持续多年“贴钱行贿”，完全违背日常经验法则，足以证明案涉行贿事实客观不存在。

“连行贿地点都是假的！”葛淼的妻子称，指控的收款地点为葛淼办公室，但葛淼当庭表示：那时疫情封控，不可能送到办公室。

泗县交通运输局院内的执法大队工程质量监管中队。该楼栋为外置楼梯，谁上楼全局的人都能看见。刘虎摄

除此之外，辩方还对张松山证言与葛淼供述的形成提出异议。

葛淼2026年3月28日的一份笔录记载：“我客气了一下就把信封收下了，我们简短聊了一会他就离开了。”

张松山2026年3月17日的一份笔录则称：“葛淼客气了一下就把信封收下了，我们简短聊了一会我就离开了。”

两句话叙事顺序、措辞十分接近，主要变化是人称。律师由此质疑，相关笔录究竟是两人独立陈述的记录，还是经过统一整理后形成的对应叙述？值得一提的是，张玲后来的举报信记载，监委人员程亮曾向其提及证人张松山，称张被关押一个月，获释时状态萎靡、怯懦，“如同小猫一般”。

辩方称，葛淼与张松山二人行受贿周期长达19年，包含34笔2000元小额现金、多笔十万级大额现金，无任何取现流水、记账记录、聊天记录辅助回忆，二人却能够精准对应每一笔交付的年份、节日、地点、金额、对话细节，甚至十几年前单次2000元交付的场景完整复述。“完全不符合普通人记忆衰减客观规律，证言真实性存疑。”

这一反常现象，同样出现在指控收受牛海鸥、王照利等人财物合计21.83万元的言词证据中。并且，被指行贿的三家公司前身为宿州市公路局内设业务科室，2002年改制分流设立，在宿州下辖县域路桥检测、设计市场，具备天然垄断竞争优势。

“泗县绝大多数检测业务由该三家公司自然承接，无需葛淼利用质量监管职权提供特殊关照，不存在权钱交易的基础前提。”

葛淼本人也对职权范围提出辩解。他称，项目由有关公司通过正常程序承接，工程款需要由局里向县里申请，再经局党委研究分配，自己没有参加相关决策会议的资格，主要负责对接、补充材料和上传下达。

04

办案人遭家属实名举报

随着葛淼一条条推翻此前供述，留置期间到底发生了什么，成为二审中无法回避的问题。

葛淼称，其留置前期被要求长时间坐在窄凳上，持续二十多天，身体出现不适。他有多年抑郁症，承受较大精神压力。其还称，有人以家人、房产及继续采取措施等方式施压，并承诺认罪可以从轻处理。

最终，葛淼选择“投降”。他说部分内容甚至是由办案人员打印后要求其誊抄，落款日期与实际签署时间都不一致。他还称，自己曾否认收钱，但被告知翻供会加重处罚。

庭审中，辩方要求通知关键证人出庭，法庭回应了联系部分证人的情况：有人电话无法接通，有人拒接或者不愿出庭，也有人以住院、接送孩子、工作繁忙等原因未到庭。张松山、马杰、许明磊、姚敏、王照利、牛海鸥等关键证人均未在庭审中出庭接受问询。

这些在笔录里声称行贿葛淼的人，私下里却说着完全相反的话。张松山被带走前对身边人说：葛淼和别人不一样，从来不收人家钱；姚敏则说：我和葛站长，连一口水的交情都没有；许明磊之妻侯成侠在监委做过笔录后，私下与葛淼家属通电话时表示：葛站长人非常好，都是监委硬逼着我们说的，硬往葛站长身上安罪名。

法庭外，葛妻张玲寄出了一封实名举报信，将矛头指向案件主办人员程亮。

举报信提到，程亮与葛淼的表弟葛坤是好友。尽管明知这一亲属关系，程亮仍向葛坤透露葛淼被举报及案件处理的相关信息。张玲在举报信中援引葛坤的转述称，程亮曾明确表示：本来要把涉案金额往300万上靠，因为和葛坤关系好，就定200万。

张玲据此质疑，涉案金额究竟依据事实和证据确定，还是可以因办案人员与相关人员的私人交情而调整？

2026年2月21日，程亮电话通知张玲：“本来让你准备150万，现在准备100万就行。”但在次日葛淼所写的信件中，又表示需要缴纳200万元退赃款。

然而，张玲始终没有依从程亮，拒绝交钱。

举报信还反映，葛淼被留置期间，其手机曾多次被办案人员用于联系家属、发送信件。例如，2026年2月7日18时44分，葛淼的微信账号“水水水”曾向葛平发起语音通话，随后取消；葛平回拨时，无人应答；2月22日15时24分、3月4日17时37分，葛淼的手写信件被拍照，并通过其微信分别发送给张玲和女儿葛小琛……张玲称，这些联系都是为了催缴款项。

更为荒唐的是，4月13日，办案人员操作葛淼名下银行账户，将其建设银行尾号4222账户内的5万元、农业银行尾号6670账户内的约3万元转出。张玲称，家属未收到有关资金处置的告知，也未收到相应的扣押、划扣文书。

葛淼当庭陈述称，他本人也不清楚上述资金被转往何处、用于何事，并表示办案人员曾意图划转其名下共计20余万元存款。张玲认为，被转出的款项属于非涉案资金，要求有关部门查明：留置期间使用葛淼手机、操作其银行账户是否经过审批，由谁审批，相关手续存于何处，以及被转出资金的最终流向。

泗县看守所。葛淼现在被关押在此处。刘虎摄

举报信同时反映了办案人员对葛淼及其家属施压的情况。据其记述，程亮曾在葛淼留置期间告知他，如果到了看守所仍“不配合、不听话”，还会将其再次留置。张玲称，正是由于害怕再次被留置，葛淼在看守所接受律师会见时，表示不愿回忆留置期间的经历，也不愿再回到留置场所。

张玲还在举报信中称，程亮曾扬言抓捕她并使其被判处刑罚，取消她的退休待遇，冻结、拍卖家庭银行卡及房产等财产，范围甚至涉及女儿名下的财产，并声称要让其女儿失去工作。

张玲认为，程亮作为纪检监察办案人员，毫无程序意识与法治观念，肆意违反办案纪律与法律规定，存在程序违法、泄密谋私、玩忽职守、非法取证等多项严重违纪违法行为，且多处属于明知证据不足仍刻意构陷的徇私枉法行为，应依法受到惩处。

事件进展，笔者将继续关注。