忻州举行“开局起步‘十五五’”系列主题第八场新闻发布会（保德县专场）

11月5日10时30分，中共忻州市委宣传部、忻州市人民政府新闻办公室、忻州市新闻中心举行“开局起步‘十五五’”系列主题第八场新闻发布会（保德县专场）。保德县委副书记、县长田江波，县委常委、常务副县长邵宁，保德县人民政府副县长高林、张宇飞、曹利勇介绍有关情况，并答记者问。

忻州市新闻中心副主任 张俊峰：

记者朋友们：

大家上午好！

欢迎参加由中共忻州市委宣传部、忻州市人民政府新闻办公室、忻州市新闻中心举办的开局起步“十五五”系列主题新闻发布会。

本场是系列主题发布会的第八场，也是保德县专场发布会，我们邀请到保德县委副书记、县长田江波介绍情况，并回答问题。出席今天发布会的还有：县委常委、常务副县长邵宁，县人民政府副县长高林，县人民政府副县长张宇飞，县人民政府副县长曹利勇。

首先，请保德县委副书记、县长田江波作介绍。

保德县委副书记、县长田江波：

各位媒体朋友：

大家上午好！首先，我代表保德县委、县政府，向长期以来关心、支持保德现代化建设的各界朋友和媒体记者，表示衷心感谢！下面，先由我向大家介绍保德县“十五五”规划有关情况。

“十五五”时期是保德推动高质量发展、深化全方位转型的重要战略机遇期。规划编制过程中，我们深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实省市决策部署，立足保德资源禀赋、产业基础和比较优势，锚定“三区一带”战略目标，着力建设晋陕蒙黄河金三角能源绿色转型实践区、资源型县域全面转型与高质量发展先行区、黄河流域中游生态保护与绿色发展样板区、晋西北乡村振兴与特色农文旅融合振兴带，统筹发展和安全，系统擘画未来五年发展蓝图。规划《纲要》明确5方面目标任务，细化设置6大类23项具体指标，重点从以下4方面靶向发力：

一是壮大实体经济，在转型升级中构建产业新体系。工业转型方面，扛牢能源保供政治责任，全县10座煤矿中，2027年计划再建成3座智能化矿井，推进泰山隆安13号、11号煤层配采项目建设，加快煤炭夹缝资源接续配置开发，守牢安全生产底线，有序推进煤矿产能核增，持续释放优质产能‌，推动化树塔矿井及选煤厂年产500万吨建设项目、华电2×1000MW煤电项目开工和白家沟探矿权出让，夯实煤电产业骨干地位。推动洗煤企业标准化、规模化发展，提高原煤入洗率和精煤产率。积极培育清洁能源产业，加快南部煤层气区块产能建设，推动华仑燃气煤层气液化、天然气管网、中铁援建光伏电站、一道新能源50MW风电等项目投运，改造农村电网，提升新能源并网消纳能力。农业转型方面，建设有机旱作特优农业示范基地，扩大小麦、高粱种植面积，做强杂粮、生态畜牧、保德油枣、中药材四大特色产业，壮大6户农业产业化龙头企业，提升“谷香保德”“保德油枣”区域公共品牌知名度和影响力。服务业转型方面，挖潜“三晋西大门”的区位优势，大力发展现代物流、租赁商务等生产性服务业，丰富批发零售、餐饮住宿等生活性服务业供给，提质升级林涛大道商业街，加快新城区开发建设，推动国道338保德县城过境改线、黄河三桥引线道路工程和省道247、冯红铁路保德段全线贯通，完善世忻、万镕煤炭物流园区功能布局，打造辐射晋陕蒙的区域性物流枢纽。

二是坚持统筹发展，在固强补弱中绘就城乡新画卷。全面推进乡村振兴，落实耕地保护和粮食安全责任，确保粮食产量稳定在1.3亿斤以上，持续开展农村人居环境整治五年行动，实施供水安全巩固提升、黄河一号旅游公路省道249保德段提质改造和“四好农村路”项目，创新乡村治理与乡风文明建设，建设宜居宜业和美乡村，扎实开展常态化精准帮扶，深化“保德好司机”劳务品牌建设，守牢不发生规模性返贫致贫底线。提升县城承载能力，按“东扩、西建、旧改”思路推进城市更新，实施城市基础设施生命线、沿黄公路污水干管改造、梅花沟雨污分流改造、新城区道路路网完善、生活垃圾焚烧、环卫车辆设备更新等项目，深入开展城市体检，健全水电气暖网等配套设施，补齐公共服务短板，改造老旧小区10个，加强精细化管理，巩固提升国家卫生县城、省级园林县城、省级文明城市创建成果。加快城乡融合发展，统筹推进以县城为载体的新型城镇化建设，构建“三区两屏、一核一轴、一带一廊”国土空间保护开发总体格局，推进140个集聚提升、32个城郊融合、23个特色保护、27个搬迁撤并村分类有序发展，培育带动能力强、就业容量大的产业，以城带乡、城乡共进。

三是厚植生态底蕴，在减污降碳中擦亮绿色新名片。扛牢“一泓清水入黄河”重大使命，持续开展“清河底、整新坡、建新岸、植新绿”行动，做好黄河流域生态保护“后半篇文章”。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保环境空气质量持续稳定向好、国考断面水质保持Ⅱ类及以上标准。建立河长、田长、林长“三长”联动工作机制，实施黄河“几字弯”顶端山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、朱家川河流域及周边区水土流失治理工程，推进矿山环境修复治理和土地复垦，加快“三北”工程等生态项目建设，力争2030年森林覆盖率达到19.27%。深入落实“双碳”战略，推动能耗、水耗、碳排放强度持续下降，加强煤矸石、粉煤灰规范处置和综合利用，积极发展碳汇经济，倡导绿色生产生活方式，让林涛大地天更蓝、山更绿、水更清。

四是恪守为民初心，在增进福祉中回应群众新期盼。始终坚持以人民为中心，八成以上财政支出投向民生领域，尽心尽力办好民生实事。实施就业优先战略，提升有组织劳务输出水平，办好人民满意教育，推动保德中学在全市第一方阵中争先进位、新建职业中学投用，深化健康保德建设，推进县中医院迁建项目投用，繁荣发展文旅事业，构建“一核引领、两带串联、多极支撑”发展格局，完善社会保障体系，加强“一老一小”普惠服务，坚守安全稳定底线，建设更高水平平安保德。

各位媒体朋友，蓝图已绘就，关键在落实。我们将锚定目标、乘势而上、真抓实干，奋力谱写中国式现代化保德新篇章。

忻州市新闻中心副主任 张俊峰：

感谢田江波县长的介绍。

接下来，请大家提问，提问前请通报所在的新闻单位，并举手提问。

山西经济日报记者：

保德县作为资源型县域，提出“十五五”期间构建以煤电产业为骨干的现代产业体系。请问有哪些实现路径和具体举措？谢谢。

保德县委常委、常务副县长 邵宁：

感谢这位记者朋友的提问。“十五五”时期，我县作为资源型县域，将以能源革命综合改革为牵引，统筹谋划产业升级项目，多措并举推进能源结构转型，把资源优势转化为现实发展动能。

一是推动煤炭产业智能绿色升级。推进5G智慧矿山建设，实现工业化与信息化的深度融合。推进全县所有煤矿的智能化改造，持续优化煤炭产能结构，加快新旧动能转换，实现煤炭产业数字化转型升级。推进洗选煤企业技术改造，提升产业链现代化水平，实现提质增效目标。

二是深化煤电与多产业深度融合。依托化树塔井田开发，实施华电2×1000MW煤电一体化项目，充分释放坑口煤电联营低成本电力优势，依托稳定的电力供给，布局边缘算力配套设施，壮大能源运维服务业，推动发展模式从单一能源生产，向能源制造、能源服务协同并重转变。

三是推进资源就地转化循环增值。立足保德资源禀赋、产业基础，布局一批资源精深加工项目，提高产品附加值。大力发展固废资源化循环利用经济，实施煤矸石梯级利用及人工土壤制备、神东保德煤矿300万吨/年煤矸石充填示范等项目，拓宽煤矸石、粉煤灰、矿井水综合利用渠道，推动工业固废转化为建材、充填原料，不断提升资源综合利用效能。

四是加快构建多能互补供给格局。发挥煤电调峰兜底作用，有序推进光电、风电、独立储能电站等项目建设，促进“风光水火储”一体化发展，推动能源供给由单一煤电向多元绿色转变，逐步形成化石能源保供、新能源扩容、储能配套支撑的多元供给体系。

到“十五五”期末，保德县资源开发利用将更加集约高效，以煤电产业为骨干的现代产业体系建设取得阶段性成果，为保德高质量发展夯实坚实的能源根基。

忻州市广播电视台记者：

“十五五”期间，国家将义务教育优质均衡发展作为教育强国建设的重点任务，也是推动基础教育公平、实现教育高质量发展的关键举措。请问，保德县在推进义务教育优质均衡创建、破解城乡教育差距、推动全县教育事业提质升级方面，将采取哪些举措？

保德县人民政府副县长 高林：

感谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，保德县坚持教育优先发展战略，将教育均衡提质作为重点民生工程，持续优化教育布局、整合优质资源、深化教学改革，县域教育质量稳步提升，高考本科达线率从2021年37.28%提升至2026年86.75%，教育事业高质量发展成效显著。“十五五”期间，我县将聚焦资源配置、师资建设、育人质量、教育公平四大重点，继续全力推进教育优质均衡发展。

一是优化资源配置，持续改善办学条件。针对县域校点布局分散、资源碎片化等短板，我县结合学龄人口变化和教育发展实际，制定优质均衡创建方案。以布局优化赋能资源均衡，精准保障学位供给，深化集团化办学、城乡教育共同体建设。今年秋季顺利完成6所中小学整合合并，保德中学推行“一校三区”办学模式，实现各校统一管理、师资调配、教学安排、资源共享，有效缩小校际差距，有力推进城乡教育一体化发展。

二是建强教师队伍，激活师资流动活力。持续落实基础教育质量提升行动，常态化培养引进学科带头人、骨干教师，分批选派教师参加高水平专业化培训，全面提升教师教学教研能力。全面推行校长教师交流轮岗制度，推动优质师资向农村学校、薄弱学校有序流动，不断优化城乡师资结构。

三是坚持立德树人，全面提升育人质量。始终坚持五育并举、德育为先，持续完善课程实施体系，扎实推进“思政大课”建设，筑牢学生思想道德根基。纵深推进“双减”政策落地见效，健全校外培训常态化、规范化监管机制，持续减轻学生过重课业负担。牢固树立健康第一的教育理念，丰富体育、美育、劳动教育课程内容，全方位提升学校综合育人质量。

四是健全保障机制，牢牢守住教育公平底线。持续健全控辍保学长效机制，细化随班就读、送教上门等暖心帮扶举措，精准兜牢特殊群体就学底线，全面保障适龄儿童少年应入尽入、不失一人，用心用情保障每一名孩子享有公平、优质、均衡的教育。

忻州日报记者：

保德是典型的黄土旱作区，大家比较关注“十五五”期间农业怎么提质增效，请问贵县发展特优农业总体思路是什么，重点有哪些安排？

保德县人民政府副县长 张宇飞：

感谢您的提问。“十五五”时期，我县立足黄土旱作、沿黄地域禀赋，深入运用“千万工程”经验，以培育农业新质生产力为核心，坚持稳粮固本、特优强链、品牌赋能、联农增收总体思路，全力推动旱作农业提质增效、特色产业转型升级，持续拓宽农民稳定增收渠道。

一是夯实旱作农业根基，坚决守牢粮食安全底线。严格落实耕地保护党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续推进高标准农田建设、撂荒地整治和耕地地力提升。聚焦谷子、杂粮、马铃薯等优势作物，大面积推广有机旱作集成技术，持续提升粮食综合产能，筑牢粮食安全根基，为特优产业发展提供坚实支撑。

二是优化特色产业布局，打造沿黄农业产业群。持续壮大杂粮、红枣、畜牧、中药材四大主导产业，擦亮“谷香保德”区域品牌和“保德油枣”地理标志优势，推进保德油枣低产林提质改造和品种优化，稳步发展标准化畜禽养殖和林下中药材种植。因地制宜发展休闲采摘、农事体验等新业态，推动农业与文旅深度融合，丰富产业业态、提升综合效益。

三是延伸产业链条，做强品牌营销体系。大力培育农业龙头企业，补齐仓储、烘干、冷链加工短板，推动农产品由初级原料向精深加工转型。持续放大地理标志和区域公共品牌效应，扩大绿色有机认证范围，常态化开展产销对接和品牌推介，畅通线上线下销售渠道，切实让优质农特产品卖出好价钱。

四是培育经营主体，健全联农带农增收机制。积极培育家庭农场、农民专业合作社，构建“龙头企业+合作社+农户”发展模式，通过保底收购、务工就业、收益分红带动群众稳定增收。规范农村“三资”管理，盘活闲置集体资源，持续壮大村集体经济，实现农业增效、集体增富、农民增收，全面助推乡村产业振兴。

山西晚报记者：

保德县在“十五五”期间如何围绕生态保护，统筹推进黄河流域高质量发展？

保德县人民政府副县长 曹利勇：

感谢记者朋友的提问！黄河流域生态保护和高质量发展，是习近平总书记亲自擘画、部署推动的重大国家战略。保德地处晋陕蒙三省交界，是黄河晋陕峡谷生态治理的重要关口。“十四五”时期，我县锚定“一河两路七流域”治理重点，全力推进“一泓清水入黄河”，沿黄水土流失治理、河道管护、生态修复取得阶段性成效，流域生态面貌持续向好。

“十五五”是我县落实黄河国家战略、推动绿色转型、培育新质生产力的关键五年。我县始终坚持生态优先、绿色发展，统筹保护、治理、转型、富民协同推进，重点抓好三方面工作。

一是抓实水环境综合治理，持续补齐城乡环境基础设施短板，推进城镇污水收集处理设施提质增效、全覆盖运行；从严管控入河排污口，抓实化肥农药减量、畜禽粪污资源化利用，系统治理农业面源污染，常态化开展天桥库区清漂、断面水质监测，保障黄河干支流水质稳定达标。

二是加快产业绿色转型，严格落实“三线一单”生态管控要求，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目上马，有序淘汰落后产能，推动煤电、镁基新材料等传统产业绿色化、低碳化升级，培育清洁能源、节能环保等新兴产业，持续降低工业碳排放强度，走好保护与发展协同共进之路。

三是活化传承黄河文化资源，做好生态文旅融合文章，串联打造沿黄生态文旅线路，依托印象故城、庙峁黄河观景栈道等特色节点，开发研学观光、休闲康养等新业态，塑造辨识度鲜明的黄河文化文旅品牌，把生态优势转化为发展优势。

下一步，我县将持续扛牢黄河保护政治责任，坚持系统观念、标本兼治，常态化巩固整治成效，健全长效管护机制，一以贯之、久久为功守护黄河水清岸绿，努力让沿黄生态更优美、产业更兴旺、群众更富足，为扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展贡献保德力量。

忻州网记者：

我们关注到省道249沿黄公路（保德段）客货混行，车流量大，影响群众出行，旅游功能受限，请问“十五五”期间，保德县将如何破解这一难题，更好地实现交旅融合发展？

保德县委常委、常务副县长 邵宁：

感谢这位记者朋友的提问。“十五五”期间，我县将深入贯彻落实交通强国战略，立足县域实际，锚定交通开路先锋定位，重点做好三项工作。

一是统筹多式联运，织密综合交通网络。紧盯目标任务，全力推进省道247项目建设，如期完工通行，实现新建省道247与既有省道249功能转换，彻底解决重载车辆穿城而过的问题，实现客货分离。同步以省道247干线为主动脉，推进沿线重点企业支路网连接线建设，织密路网，畅通运输。加快推进神朔线改造、冯红铁路等“公转铁”项目建设，持续优化铁路运输布局，充分释放区位优势，不断提升路网通行能力和安全韧性。

二是完善对外干线，畅通省际互联通道。积极协作，加快实施国道338改造、黄河三桥保府两县跨黄河引线工程，科学谋划保府两县东城区互通项目，畅通晋陕省际联系，助推区域互联互通、协同发展，方便两地群众往来出行。

三是深化交旅融合，重塑沿黄公路功能。深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，锚定三个一号旅游公路“自然风景道、文化旅游路、乡村振兴带、富民发展线”总体定位，加快推进省道249（保德段）沿黄旅游公路提质改造项目前期工作，沿线布局特色乡村驿站，推进新一轮农村公路提档升级，完善乡村旅游通达网络，串联晋陕黄河大峡谷、天桥水电站、钓鱼台等文旅资源，深挖黄河文化底蕴，赋能乡村振兴，打造生态优美、路景相融、便民富民的沿黄风景带。

山西日报记者：

请问“十五五”时期，保德将如何服务和融入新发展格局，巩固增强经济发展内生动力？

保德县委副书记、县长 田江波：

感谢这位记者朋友的提问。“十五五”期间，保德县将坚持扩大内需战略，跑出项目建设加速度，提升县域消费活跃度，激发改革创新原动力，拓展融通开放新格局，持续推动经济稳定向好。

一是提高投资效益。持续开展重大项目建设年活动，深入挖掘当前80个在库项目潜力，专人跟踪指导20个拟入库项目，确保应统尽统、颗粒归仓。聚焦“六张网”建设、“两重两新”、产业转型、生态环保、民生保障等重点领域，谋划储备189个项目、投资700亿元，提高项目成熟度，争取更多项目纳入国家、省市项目盘子。常态化向民间资本推介项目，更好发挥民营企业的生力军作用。 强化服务保障，推动项目建设提速提质提效。

二是激发消费潜能。深入实施提振消费专项行动，扩大优质商品和服务供给，增强消费基础能力。推动16户限上餐饮企业提升服务品质、创新消费场景，推进23户零售企业丰富业态、拓展线上线下消费渠道，稳步扩容市场规模。加快推进14户商贸企业上限入统，挖掘新的经济增长点。

三是深化改革创新。坚持以改革增动力，盘活县属国有企业存量资产、增强造血功能，深化财税金融改革，更好地服务实体经济、保障基本民生，深化要素市场化配置改革，推动煤炭、电力、煤层气等能源产品全面融入市场交易体系。支持企业与高校、科研机构围绕煤炭清洁高效利用、煤层气开发、新能源发电、“两红”产业等领域开展关键核心技术攻关，推动5G规模化应用，以科技创新赋能产业转型升级。

四是扩大对外开放。坚持“筑巢引凤”双轮驱动，提升招商引资实效。借势保府同城化，推动交通、服务、产业协同发展。立足晋陕蒙三省交界区位优势、“西煤东运、西气东输”通道资源，构建“交通筑基、物流赋能、产业联动”开放体系，破除市场壁垒，优化政务服务，深化区域协同，积极融入和服务全国统一大市场 ，以高水平开放拓展保德发展新空间。

忻州市新闻中心副主任 张俊峰：

感谢田江波县长的回答。

非常感谢5位发布人的精彩介绍和翔实的解答，也非常感谢各位媒体朋友对忻州宣传工作和新闻发布工作的大力支持。

今天的新闻发布会到此结束。再次谢谢大家！

来源：忻州日报