有些事,一次是意外,两次就是行为艺术了。
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特朗普第一次进白宫的时候,很多人安慰自己:忍忍就过去了,民主制度有韧性,制衡机制会起作用。四年后他走了,留下一地碎瓷片。然后美国人想了想,又把他请了回来。这一次,连“意外”这块遮羞布都撕了。哈佛和多大两位教授在《外交事务》上写得挺直白:美国民主在第二任期可能崩溃,走向“竞争式威权主义”。翻译成人话就是:选举还在,但游戏规则已经被人偷偷改了。
他就像一头发情的公牛,冲进瓷器店,不是不小心碰倒两个花瓶,而是昂首挺胸、有节奏地、挨个货架撞过去。撞完了还站在柜台废墟上宣布:看,我让美国再次伟大了。
一、瓷器店的第一块碎瓷:制衡成了摆设
美国国父们当年设计那套三权分立,核心假设是:人都是要脸的。总统乱来,国会会弹劾;国会乱来,法院会否决;法院乱来,选民会翻桌。两百多年来这套逻辑勉强运转,靠的不是法律条文多严密,而是大家心里还有根底线。
特朗普把底线拿去当跳绳了。
第二任期一上来,大赦国会山骚乱暴徒,签一堆合宪性存疑的行政令,公然蔑视最高法院裁决,威胁按政治立场驱逐人。共和党呢?经过几轮清洗,反特朗普的要么退休要么闭嘴,剩下的学会了在特朗普说话时点头。最高法院呢?此前已经裁定他在干预选举案中享有一定刑事豁免权。这就好比裁判提前告诉拳击手:你打裆部我不吹哨。
所谓“竞争式威权主义”,精髓就在这里。选举照办,反对党照存在,新闻照播,但现任者用国家机器慢慢勒紧对手的脖子。国税局查你捐款人,监管机构卡你赞助商,司法部盯着你盟友。一切都是合法的,一切又都是不对的。瓷器店还挂着“营业中”的牌子,只是货架上已经没几件完整的东西了。
二、盟友们的表情:从震惊到麻木,再到算账
如果说国内制衡失灵是美国人的家务事,那国际信誉这块,特朗普是当着全世界的面把祖传花瓶举过头顶,然后松手。
斯蒂芬·沃尔特在《外交政策》上写了句大实话:全世界都认定美国政府根本不知道自己在做什么,美国对任何人来说都是一个极其不可靠的伙伴。注意,这话不是中国说的,不是俄罗斯说的,是哈佛教授说的。
更绝的是盟友的反应。以前美国打个喷嚏,盟国赶紧递纸巾。现在特朗普在台上咆哮,盟国开始低头算账。奥地利外长说了句特别实在的话:无论美国选举结果如何,欧洲的安全不应取决于美国人民的投票。翻译过来就是:您随意,我们自己攒钱买锁。
北约那边更是精彩。特朗普要求盟国把国防开支提到GDP的5%,西班牙想保留点弹性,特朗普立刻威胁贸易上收拾你。同盟关系从“共同价值观”降级为“合同关系”,美国出保护,盟友得出钱,不出钱就加关税。慕尼黑安全会议上,万斯干脆把欧洲的“真正威胁”定义成“来自内部”。欧洲人坐在台下,表情大概跟你去参加婚礼,新郎致辞说“我其实最讨厌在座各位”差不多。
三、修复?先问问那百分之四十的人答不答应
有一种乐观的说法:特朗普总会走的,2028年之后换个正常人,一切慢慢就好了。
可爱的地方在于,特朗普不是从天上掉下来的。他两次当选,背后是几千万张选票。那些选他的人,不是因为喜欢看他在集会上模仿残疾人,而是因为他们觉得现有体制已经烂透了,宁可要一个砸店的,也不要一个假装店里还有货的。
沃尔特在那篇文章里提了个关键问题:即使特朗普下台,他也可能被持类似观点的人取代,这种可能性在其他国家心目中永远不会消失。你换了CEO,但公司里还有四成员工怀念那个在年会上喝醉了砸投影仪的老板。新CEO怎么跟客户保证“我们这次真的正常了”?
修复国际信誉有个偏方叫“道歉”。沃尔特建议未来的美国总统公开承认前任犯了错。问题是,在今天的美国,承认特朗普错了,等于承认投票给他的几千万人错了。哪个政客敢干这事?四年一选的制度摆在那儿,道歉的代价是丢票,不道歉的代价是国家信誉继续烂着。大多数政客的算术都不太好,但这一道他们算得门清。
至于国内民主,那五百多起针对特朗普政府的诉讼堆在法院里,像一堆等待清算的账单。但法院判了又怎样?行政令换个措辞再签一遍就是了。国会立法又怎样?总统一条推文就能把话题带偏。制度的设计初衷是让坏政策难以通过,现在变成了让好政策难以存活。
四、十年?乐观了
说十年能修复,大概是按“装修完散散味就能住”的标准算的。但这不是刷墙铺地板,这是承重墙被砸了。
国际信誉的修复需要三样东西:时间、一致性、以及下一次危机来临时美国的表现。前两样特朗普已经透支了,第三样还没发生。盟友们现在看华盛顿的眼神,跟你看那个离过三次婚还说自己这次是真爱的朋友差不多——祝福的话说得出口,份子钱只肯出最低档。
国内民主更麻烦。特朗普留下的不是几道行政令,是一整套玩法:用紧急状态绕开国会,用忠诚度测试清洗官僚体系,用司法部当私人律所。这套玩法一旦被证明有效,下一个想这么干的人不需要是特朗普,只需要比特朗普更聪明、更有耐心就行。而美国政治制度里,从来不缺聪明人。
所以那篇文章的标题说“十年也别想修复”,我读到的时候愣了一下。它没说“十年可以修复”,说的是“十年也别想”。意思是,十年只是起步价,上不封顶。
那头公牛现在还在店里溜达,时不时用角顶一下剩下的货架。店主们站在门口争论:要不要再给它续个约?毕竟它承诺过,下次只撞左边那排。
瓷器店的老板们似乎忘了,公牛从来不看承诺书。
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