制度托举青春 持续打造“养人”天地

城市，是青年奔赴理想、安放生活的重要场所；青年，则是一座城市面向未来、生生不息的力量。近日，合肥市人大常委会表决通过《关于深化青年发展型城市建设的决定》（以下简称《决定》），这是全省首个聚焦青年发展型城市建设的人大《决定》。

一直以来，合肥被许多年轻人视作一片“养人”的天地。这份《决定》，或许可以看作是这座城市“养人”气质的制度化表达。

一项重要的“决定”

在合肥，35岁以下人口占比接近51%，青年已然站在这座城市舞台的正中央。当青年日益成为城市的主角，一座城市该用什么样的制度托举这份双向奔赴？

当下的合肥，正奔跑在建设现代化国际化创新型城市的路上。城市能级持续跃升、核心竞争力不断增强，需要广大青年站上创新创业创造前沿，成为高质量发展的生力军。

与此同时，落脚在合肥的青年，也面临着一道道现实考题：寻找一份有发展空间的工作，拥有负担得起的居所，应对婚恋育儿压力。过去，各类青年扶持政策散落在各个部门，大多是阶段性安排，内容也较为零散，很难一以贯之地持续接住青年全成长周期的诉求。

今年4月，团中央等15部门联合印发意见，对深化青年发展型城市建设作出部署，鼓励以地方立法、人大常委会决定（决议）、政府民生实事等形式加强青年发展政策保障。年初，《决定》被列入市人大常委会审议类项目，由合肥市人大常委会社会建设工委会同法工委、团市委起草修改，并经过多轮意见征集。《决定》出台，将零散的政策重新整合梳理，把青年发展支持体系搭建起来、固定下来，把青年发展从部门工作上升为地方国家权力机关的意志。

《决定》的制度刚性不止于表决通过。实施以后，市、县两级人大常委会将持续跟踪监督，让各项举措看得见、能检验、可监督，推动形成“合肥对青年更友好、青年在合肥更有为”的良性循环。

敞开创新的大门

创新，是合肥这座“养人”之城最亮眼的名片。在这张名片背后，青年是最活跃的创造者。让青年创新从“个别突破”走向“群体涌现”，正是《决定》要破解的制度课题。

在合肥科学岛，稳态强磁场实验装置全部24个实验系统面向青年科研人员开放。截至2025年底，已累计为国内外228家科研机构的4100多项课题提供实验支撑。在国内大科学装置机时普遍紧张的背景下，让青年科研人员“用得上、排得进”，是《决定》要破解的现实堵点。

对青年科研人员来说，比“用得上设备”更进一步的，是想法能够走出论文和草图。中国科大先研院“00后”博士生胥李志团队将竹基硬碳材料克容量做到350mAh/g以上，进入百吨级中试阶段。创业初期资金短缺时，先研院不仅提供实验室设备和场地，还对接千万元级融资、牵线国家电投建立联合实验室。

这样的成长路径，正是《决定》所要全力护航的。《决定》明确，建强用好大科学装置集群，推动高价值科研设备向青年人才低成本开放。同时要求，搭建概念验证、中试验证平台，支持青年参与“人工智能+”行动等，为青年开展前沿探索降低门槛、松绑赋能。由此，资源的壁垒从制度层面打通，这座城市宝贵的创新资源将会惠及更多的青年科技人才。

创新之外，创业同样需要清晰的制度托举。《决定》整合孵化空间、产业集聚、赛事支持、创业培训、金融支持等梯度服务，为初创青年提供从想法验证、项目孵化到市场对接的全链条支撑，让青年创新的火花在科创名城更容易落地生根。

就业，是青年走向自立、走入社会、创造价值的第一步。《决定》明确，健全促进青年就业政策措施，实施稳岗扩容提质行动，引导青年树立正确就业观、择业观，促进青年高质量充分就业。

织密适青的网络

一座青年友好城市，首先要能接住青年最现实的焦虑。职业发展、住房安居、婚恋育儿、社交休闲，这些青年最关心的日常，是《决定》重点回应的内容。

安居是青年扎根的第一道门槛。依托“广玉兰人才安居工程”，合肥已经搭建起“免费住、廉价租、低价买”的梯度安居体系，累计发放补贴6.3亿余元，惠及6.6万余人。《决定》进一步固化政策支持，持续加大保障性租赁住房供给，优化青年安居政策，降低青年居住成本。

针对育儿难题，《决定》明确完善生育支持、普惠托育、托幼一体化、课后托管等配套。目前合肥每千人口托位数达到6个，托幼一体化普惠率93.6%，持续缓解青年家长“工作育儿两头拉扯”的困境。同时，12355青少年服务台、青年心理疏导和危机干预机制被写入条文，青年的诉求、情绪、权益，都有规范化的接收处置通道。

城市空间和文化供给同样跟着青年需求调整。《决定》明确在城市规划、建设、管理全过程体现青年元素，建设功能复合、服务完善、宜居宜业的青年发展社区、街区；健全图书馆、博物馆、美术馆等文化场所覆盖体系，丰富演唱会、马拉松等文体活动供给，鼓励青年创作反映城市精神、符合青年审美的文化精品。

这些条款，将把青年发展支持从部门工作上升为制度承诺，让青年在城市安心扎根，放手拼搏。

搭起共建的舞台

青年发展型城市的深层逻辑，是既要用心托举，保障青年安居、就业、婚育等现实需求；也要放手赋能，激发青年力量，使之成为科技创新、产业升级、基层治理、文化创造、绿色转型的推动者。

《决定》明确，健全青年社会参与机制，拓宽青年意见表达渠道，引导青年依法有序参与公共事务和基层治理；同时提出，搭建广阔发展平台，深入开展青春建功行动，激励青年立足岗位投身现代化建设，在各个领域建功立业。

在合肥，这种参与已有具体场景。瑶海区400余名大学生走进社区，担任基层团组织兼职副书记，从基层治理的旁观者变为参与者；世界制造业大会、合肥马拉松现场，成千上万“小合苗”志愿者提供服务；长丰马郢的乡间，青年创业者为乡村振兴注入活力。《决定》的实施，将让这类参与不再停留在个别项目的示范层面，而是有机制可依、有渠道可循。

依托长三角G60科创走廊青年创新发展联盟、“全球英才合肥行”等平台，本土青年链接全球科创资源，海内外青年英才不断向合肥汇聚，这座城市开放包容的生态，将在法治保障下持续生长。

一座城市对待青年的态度，很大程度上决定着这座城市未来的高度。当青年在一座城市求职有路、安居有屋、育儿有助、诉求有门、干事创业有舞台，双向奔赴便有了坚实支撑。这份《决定》以制度刚性守护着城市年轻的心跳，也让蓬勃的青春力量托举城市持续向前。

（ 本报记者 班慧 范孝东）