央媒关注！从评人到用人重构特聘人才评价的中山探索

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《中国人才》杂志2026年第10期

聚焦中山人才工作

报道

《从评人到用人重构特聘人才评价的中山探索》

报道全文

近年来，针对传统人才评价中“四唯”倾向以及评价体系单一、难以精准识别人才等问题，广东中山市创新实施特聘人才制度，在十个不同领域，以创新价值、专业能力、业绩成果、社会贡献为评价导向，由主管部门评定一批高、精、尖、缺的特聘人才以及一批业绩突出、有培养潜力的青年特聘。推动人才评价从身份认定向创新能力、质量、实效、贡献转变，精准识别和激励真才实学的创新者和实干家。

中山市咀香园食品有限公司董事、首席技术官，“中山英才计划”特聘人才张延杰（左一）和同事正在研究新产品 中山日报记者 余兆宇 摄

评什么？

“十类四档”评价体系

实现人才精准画像与梯度激励

原中山紧缺适用高层次人才体系根据人才身份划分为第一层次至第八层次，并配套相应的人才津补贴和人才服务等礼遇。现行“中山英才计划”特聘人才政策体系彻底打破原有体系框架，细分企业经营管理、科技创新、卫生健康、教育体育、农业农村、科技金融和其他综合领域等十大领域，综合人才个人能力、工作实绩、经济社会贡献等情况，更科学、有序、有效地评定特聘人才和青年特聘。

其中，特聘人才按照不同水平的创新价值、专业能力、业绩成果、社会贡献划分为A、B、C、D四档。另外，设置灵活人才评定模式，特聘人才评定分为按指标计分参评和按特别引进条件参评两类，其中按指标计分参评每年集中开展1次，按特别引进条件参评针对新引进人才实行随到随审，充分发挥人才政策引才聚才作用。与此同时，聚焦企业经营管理、科技创新等七大领域，遴选一批在推进“百千万工程”中业绩突出、有培养潜力的45周岁以下青年人才为“青年特聘”，支持期3年。支持期内，青年特聘可参照特聘人才D档享受配套服务，在参评“中山英才计划”特聘人才时予以优先考虑。截至目前，全市已累计评定特聘人才459名和青年特聘316名。

谁来评？

分层授权评价

实现政府放权与市场主导有机结合

将过去以市人社局为主的“单一评价主体”调整为“组织部门统筹，职能部门牵头，用人单位举荐”的三级工作架构。用人单位综合人才创新价值、专业能力和业绩贡献以及人才所在岗位作用发挥等情况举荐人才，各相关职能部门用专业标准、规范程序评定专业人才，并做好日常考核和全流程管理服务工作，组织部门强化政策协调和资源整合。同时，以中山人才核心区火炬开发区、翠亨新区为试点，在人才自主评审上充分授权，下放企业管理及科技领域特聘人才评审权限，直接拿出部分名额由两区评定，支持两区结合产业特色与人才需求制定差异化评审细则。建立“可进可出”的动态机制，特聘人才及青年特聘人才实行3年周期管理，由主管部门实施年度考核，对未达标者终止聘任，破除人才评价终身制。

怎么评？

精细分类评价

让真才实学者脱颖而出

取消清单列举式认定的做法，将“全市单一的人才认定标准”调整为“多维指标评定标准并行”，不再简单根据学历、职称、荣誉、奖项评价人才，而是分领域制定精细化的评价标准，突出人才创新能力、质量、实效、贡献，推动不同领域、不同层次的人才脱颖而出。比如25名中山原紧缺适用高层次人才第七、第八层次的人才，由于创新能力、业绩成果、社会贡献等方面突出，被评定为中山特聘人才B档或C档。在市场机制发挥主要作用的竞争性领域，以人才的市场价值、经济贡献为主要评价标准；在非竞争性领域中，以人才的专业能力、业绩贡献、同行评价为主要评价标准。针对乡村振兴领域人才，鼓励各镇街推荐生产实践中成长起来的“田秀才”“土专家”。

怎么用？

人才赋能服务机制

让百千万人才赋能“百千万工程”

功以才成，业由才广。广东“百千万工程”擘画城乡协调发展新蓝图，中山“13388”行动闯出推动“百千万工程”的新路子。创新实施芳草行动，推动特聘人才在农村广阔天地大展所能。芳草行动采取三个结合模式，实现人才资源与乡村振兴的深度融合。一是阵地结合，将54个特聘人才工作室和65个特聘人才工作坊直接建在53个省“百千万工程”典型村里，实现人才办公在村、技术落地在村，直接弥补乡村技术短板。二是服务结合，组建由443名特聘人才组成的“巡回服务团”，采取乡村点单—人才接单模式，开展名医义诊、文艺下乡、送教等系列巡回服务。三是需求结合，200名特聘人才组成24个芳草智库，启动芳草智库下乡，实施“揭榜挂帅”机制，24个智库团队精准对接镇街发布的产业振兴需求，深挖痛点、精准破题，形成了近30份切口小、把脉准、对策实的调研成果。

中山特聘人才政策体系重点解决了人才评价“评什么、谁来评、怎么评、评完怎么用”的问题，引导各类人才人尽其才、才尽其用、用有所成，为粤港澳大湾区建设提供有力人才支撑。

◆编辑：吴玉珍◆二审：李靖◆三审：周亚平

来源：大国人才、《中国人才》杂志2026年第10期