1.1亿游客与27万辆汽车：开封法律服务的两种生长

开封的一天，从清明上河园的虹桥开始，到奇瑞工厂的流水线结束

同一座城市里，宋代的繁华和现代的速度同时发生。2025年，开封游客接待量突破1.1亿人次，文旅综合收入超870亿元；清明上河园接待游客1100万人次，在河南省5A级景区中排名第一，并已递交港股主板上市申请。同一年，奇瑞河南基地产量27.4万辆，其中出口14.1万辆，增长102.6%——一辆辆整车从开封驶向全球。

2025年，开封实现地区生产总值2860.06亿元，增长5.1%。从东京梦华到智造出海，从宋韵古城到郑开同城，开封的古今，正在两种生长中同时发生。法律服务的需求，也在随之升级。

一、开封的底色：一座宋韵之城的两种生长

2025年，开封实现地区生产总值2860.06亿元，增长5.1%。其中，第一产业增加值362.11亿元，增长3.5%；第二产业增加值988.91亿元，增长5.1%；第三产业增加值1509.04亿元，增长5.6%。

（一）文旅：1.1亿游客与清明上河园

开封是八朝古都，宋文化是这座城市最深沉的底色。2025年，开封游客接待量突破1.1亿人次，文旅综合收入超870亿元。春节假期接待游客1073.56万人次、收入75.8亿元，同比分别增长6.03%和7.12%。

清明上河园以宋代名画《清明上河图》为蓝本，1:1复原再现，2025年接待游客1100万人次，旅游综合收入12亿元，在河南省5A级景区中排名第一，在全国单一主题园区中位列第四，并递交了港股主板上市申请。万岁山武侠城对标5A级景区全面提升，开封府景区持续升级。开封被列入《旅游强国建设"十五五"规划》重点旅游城市。

清明文化节、菊花文化节、朱仙镇木版年画、宋文化研学……开封把文脉融进了产业新景，"沉浸式体验"成为文旅增长的关键词。千里江山图、西园雅集等新项目正在谋划，爱奇艺乐园等项目建设推进。

（二）制造：奇瑞基地与新兴产业链

奇瑞河南基地是开封制造业的龙头。2025年，奇瑞河南基地产量27.4万辆，其中新能源汽车8.3万辆、增长66.8%，出口14.1万辆、增长102.6%，奇瑞乘用车技改项目全面开工。

现代食品、生物医药、新能源（储能）装备等产业链产值均呈两位数增长。东磁5GW单晶片、中联重科智能化改造、龙大植物油技改等制造业项目建成投产。全社会研发投入增速居全省第1位，规上高技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长20.7%和14%。

（三）郑开同城：从开封到郑州的一体化

开封与郑州地缘相连，郑开同城化是开封最大的区位红利。郑开科创走廊加快构建，郑州的产业、资本、人才要素向开封延伸，开封的文旅、生态、土地资源与郑州形成互补。

自贸区开封片区、国家级跨境电商综试区相继落地，开封从"省会的邻居"变成"都市圈的成员"，承接郑州外溢效应的同时，也在形成自己的产业特色。

• 文旅是开封的名片，制造是开封的新引擎，郑开同城是开封的桥梁。一个是年接待1.1亿人次的宋韵之城，一个是奇瑞出海、新兴产业两位数增长的智造之城，一个是正在融入郑州都市圈的开放之城——三大板块的共同特点是品牌价值大、外向度高、技术密集，这也意味着，法律服务的需求正在从"合同审查"升级为"知识产权、涉外合规、资本运作"。

二、古今之间，开封的高端法律需求正在长出来

（一）知识产权的"宋韵"：高价值发明专利与文旅IP

截至2025年底，开封高价值发明专利达997件，增长19.4%，位居全省前列；拥有驰名商标10件，累计有效注册商标76661件，增长10.37%。全市经省认定的高新技术企业333家，国家级专精特新"小巨人"企业12家，省级以上创新平台突破300家；高新技术产业产值占规上工业产值比重超过50%，技术合同成交额突破百亿元。

开封的知识产权需求有自己的特点。文旅产业的IP运营、清明上河园等景区的内容版权和商标保护、朱仙镇木版年画等非遗的知识产权保护、汽车和新能源企业的技术专利与商业秘密保护——不同产业的知产需求差异很大。

特别是文旅IP的维权、非遗的知识产权活化、奇瑞产业链上的专利布局，需求都在逐年增长。开封的知识产权诉讼量在增长，但高端知产业务仍有相当一部分流向了郑州。不是开封律师不够优秀，而是单个律所的专业团队，很难同时覆盖文旅、汽车、食品、医药等多个产业的知产需求。

（二）涉外法律服务的"出海潮"：239.21亿外贸与奇瑞出口翻倍

2025年，开封进出口总值239.21亿元，增长17.1%，增速高于全省3.0个百分点、高于全国13.3个百分点。其中，出口219.55亿元，增长34.4%，增速高于全省16.4个百分点、高于全国28.3个百分点。

奇瑞河南基地出口14.1万辆、增长102.6%，是开封外贸增长的最大引擎。国家级跨境电商综试区获批，活跃跨境电商企业突破400家，跨境电商交易额达64.4亿元，增长21.4%。"千企百展拓市场行动"、外贸出海三年计划持续实施。

涉外法律服务需求随之增长：整车出口的国际贸易合规和海外市场准入、跨境电商的海外税务和知识产权合规、汽车零部件的供应链合规——这些业务需要的不仅是懂外语的律师，更是懂产业、懂国际规则、有跨境服务经验的团队。

（三）文旅与资本的新课题：清明上河园IPO与文旅融资

清明上河园递交港股主板上市申请，是开封文旅资本化的标志性事件。文旅企业的IP证券化、项目融资、并购重组，正在成为全新的法律课题。

随着产业集群的壮大，拟上市企业的股改、辅导、IPO，上市公司的常年合规、再融资——这些都是资本市场法律服务的重要内容。郑开同城带来的股权投资、产业基金、跨区域投资架构，也在产生新的法律需求。

三、74家律所、超千名律师：开封法律服务的家底

2025年度，开封全市共有律师事务所74家参加考核，其中73家合格。全市执业律师超过1000名，进入河南省律师队伍规模"千人俱乐部"。

河南省律师行业整体规模居全国第七位、中部省份第一位，全省共有律师事务所2304家、律师45747人。开封律师在传统诉讼、企业法律顾问、政府法律服务、基层公共法律服务等领域有丰富的经验。全市76家律师事务所、549名律师担任2445个村居法律顾问，覆盖率100%。党政机关法律顾问人才库汇聚律师178名、律所28家、法学专家9名。

开封律师行业在青年律师培养上发力明显：实习律师薪酬保障、执业会费减半、职业责任保险全覆盖、青年律师公共法律服务实践岗、跨地市联动交流，为青年律师拓展案源、提升能力提供支撑。"红心·宋韵律先锋"党建品牌，立足古都文化沃土，形成了开封律师行业的独特气质。

但和产业升级的速度相比，高端法律服务的供给还有空间。做文旅的企业，需要懂IP运营和品牌保护的律师；做汽车出口的企业，需要懂国际贸易合规的律师；做跨境电商的企业，需要懂海外知识产权和税务合规的律师。这些领域的专业人才，在开封本地还比较稀缺。

于是，一部分高端业务流向了郑州。不是开封律师不够优秀，而是单个律所的能力边界，很难同时覆盖知产、涉外、资本市场、企业合规这些差异很大的专业领域。

• 说到底，这是一个平台和资源的问题。当企业需要的是跨领域、跨区域的专业支持，而本地律所提供的是单点服务时，中间的空间就需要一个更大的平台来填补。

四、恒都的路径：把全国平台的专业能力带到开封

恒都在中原有客户基础。很多开封企业的知识产权业务、涉外业务、资本市场业务，已经在由恒都通过北京总所、上海分所的接口承接。客户认可恒都的专业能力，但这些业务的收益，没有留在开封的律师手里。

如果开封有了恒都的团队，这些业务就可以通过本地接口来做——本地律师维护客户关系，全国平台提供专业执行，收益按约定分享。这是把外流的业务接回来，而不是抢本地律师的业务。

（一）60+家分所的全国网络

恒都在全国有60+家分所，2300名执业律师，3300名同仁。知识产权、资本市场、涉外、商业诉讼、刑事辩护，每个领域都有成熟的专业团队。

对开封的企业来说，这意味着在本地就能对接全国级的专业资源。文旅企业的IP运营和品牌保护，可以由恒都知产团队牵头；整车出口和跨境电商的国际贸易合规，可以由恒都涉外团队处理；拟上市企业的IPO，可以由恒都资本市场团队全程跟进。

（二）195个国家和地区的海外网络，服务企业出海

恒都的海外法律服务网络覆盖195个国家和地区，合作律所520家。对开封企业的出海需求——无论是奇瑞整车的海外市场准入，还是跨境电商的全球渠道合规，都可以通过这个网络获得当地法律支持。

开封出口增速高于全国28.3个百分点，出海势头强劲，恒都195个国家和地区的法律服务网络可以深度对接。全球业务资源调配中心有近200人，专门负责跨区域、跨专业的资源匹配。

（三）分所模式：自营自筹自建自管

恒都的分所实行自营自筹自建自管，财务独立，不归集资金。分所的收入归分所，团队建设、业务拓展、客户维护都是分所自己说了算。总所提供平台、品牌、专业支持和业务协同，不干预分所的日常经营。

唯一的统一是利益冲突检索——每一个案件接案前都经过全平台利冲检索，保护所有分所和客户的利益。

核心是"客户一体化"：客户有超出本地团队能力的需求时，可以调动总所和其他分所的专业团队共同服务。客户还是本地团队的客户，关系由本地维护，业务大家一起做，收益按约定分享。

五、写在最后

开封是一座有底蕴的城市。从《清明上河图》里的东京梦华到清明上河园里的人潮涌动，从八朝古都的城墙砖瓦到奇瑞工厂驶向全球的整车，从朱仙镇的木版年画到菊花文化节的满城金甲，开封人把历史的厚度和时代的锐度，都融进了这座城的生长里。

今天的开封，清明上河园在冲刺港股，奇瑞整车在驶向全球，跨境电商在链接世界，郑开同城在加速融合，1.1亿游客从四面八方涌来。产业在变，企业的法律需求也在变。

开封的律师队伍有扎实的服务经验，有服务本地企业和群众的深厚积累。如果能接入全国性的专业平台，把高端业务接回来，开封的法律服务市场一定会有更大的作为。

恒都希望在开封找到志同道合的合作伙伴——有团队、有业务、有发展意愿，认同"本地业务本地化、高端需求平台化"的理念。不一定要马上合作，先认识一下，聊聊清明上河园的新项目、聊聊奇瑞出口的新市场，看看有没有可以一起做的事。

也欢迎开封的律师同行来恒都全国各地的分所走访交流。即使不加入，业务也可以合作——你有案源需要专业支持，恒都团队可以和你合作；恒都有开封业务需要本地支持，也可以找你。

汴水河畔，宋都古城。开封的城市精神，也是法律服务市场的精神——有千年文脉的底蕴，就有专业成长的空间；有驶向世界的勇气，就有合作共赢的可能。

参考资料

1. 2025年开封市国民经济和社会发展统计公报，开封市统计局

2. 2026年开封市政府工作报告，开封市人民政府

3. 2025年开封市国民经济运行情况，开封市人民政府

4. 文旅增长瞄准"沉浸体验"——来自河南省开封市的调查，开封市人民政府

5. 开封被列入《旅游强国建设"十五五"规划》重点旅游城市，鼓楼区人民政府

6. 文旅繁茂处 富民正当时，光明网

7. 2025年度律师事务所检查考核和律师执业考核结果公告，河南省司法厅

8. 《2025年度河南省律师行业发展报告》，河南省司法厅

9. 开封市律师行业党委"红心·宋韵律先锋"党建品牌风采展示，河南律师网