以色列大选落幕,组阁权之争却没有随之结束。
艾森科特以67比46占据优势,总统也把组建新政府的任务交到他手中。
但席位数字掩盖不了各方错综复杂的分歧,胜负远没有定论。
内塔尼亚胡随即强硬警告,这届政府或将从内部摧毁以色列。
11月8日下午5点,艾森科特在总统府正式接受组阁授权。
按照以色列法律,他首先拥有28天组建政府。
如果谈判仍有进展却未能完成,赫尔佐格可以再给他最多14天时间。
总统作出这个决定,最直接的依据是议会党团推荐结果。
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共有67名议员建议由艾森科特组阁,推荐内塔尼亚胡的只有46人,另外7名联合托拉犹太教议员没有推荐任何人。
21票的差距看起来很大,但这里最容易产生误解:67票是总统磋商阶段的推荐票,并不等于艾森科特手里已经拥有一个67席的执政联盟。
10月27日大选结束后,内塔尼亚胡领导的右翼及宗教政党阵营拿到53席;艾森科特领导的四党反对派联盟只有48席;拉姆党和联合名单两个阿拉伯政党合计获得19席。
三个板块中,没有任何一个单独跨过120席议会所需的61席多数线。
艾森科特之所以拿到67人推荐,是因为两个阿拉伯政党都选择在总统磋商中支持他。
拉姆党有8席,联合名单有11席,48加19恰好等于67。
可推荐艾森科特先尝试组阁,不代表这些政党已经同意进入同一个内阁。
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联合名单倾向于从政府外部提供支持,艾森科特阵营内部也有成员反对依赖阿拉伯政党。
因此,67比46带给他的主要是优先权和政治声势,而不是一份已经签好的执政协议。
在我看来,赫尔佐格的选择合乎议会程序,也把真正的难题完整地交回给了艾森科特。
现在的问题已经不是谁获得更多推荐,而是谁能够在信任投票中争取到足够支持,并让潜在反对者至少选择弃权。
从这一刻开始,每一张推荐票都要重新接受利益、政策和职位分配的检验。
艾森科特手里大致有三条路,但没有一条能够轻松走通。
第一条,是以48席反对派联盟为核心,争取拉姆党加入或支持,再让联合名单从政府外部托住少数派内阁。
这条路线在席位计算上最直接,也能迅速终结内塔尼亚胡继续执政。
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难点在于,艾森科特的部分盟友此前反复表示,不会参加一个依靠阿拉伯政党维持的政府。
拉姆党和联合名单对巴以问题、加沙政策以及安全议题的立场,也与反对派中的右翼成员存在明显距离。
想把19张推荐票变成长期稳定的议会支持,双方都必须作出公开让步。
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第二条,是争取两个极端正统派政党。
联合托拉犹太教拥有7席,沙斯党拥有6席,两党合计13席。如果它们整体转向,正好可以把艾森科特的48席推到61席。
这条路线看似数字最整齐,政策代价却不低。
极端正统派长期要求继续豁免宗教学校学生服兵役,而艾森科特出身军方,在兵役公平问题上很难作出过度退让。
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反对派内部的世俗政党也曾把反对兵役豁免当成竞选主张,一旦妥协,很容易被选民质疑为了上台放弃承诺。
第三条,是推动一个更广泛的紧急联合政府,吸收利库德集团中愿意离开内塔尼亚胡和极右翼盟友的成员。
艾森科特的正直党已经释放信号,利库德及其盟友可以加入,但前提是与其所称的“极端分子”切割,并接受由艾森科特领导政府。
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我觉得,这条路最符合赫尔佐格期待的稳定政府,却也是政治阻力最大的一条。
它要求利库德议员公开背离执政多年的党魁,同时要求艾森科特接纳部分自己曾经强烈批评的旧政府成员。
双方都要承担党内分裂的风险。
艾森科特提出组建国家紧急政府,还说各方都要准备采取非常规行动。
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翻译成更直白的话,就是现有席位结构无法容纳所有人的竞选承诺。
无论最后采用哪种组合,总有人要撤回红线、接受过去拒绝的伙伴。
而且,艾森科特虽然属于反内塔尼亚胡阵营,却不是传统意义上的和平派。
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他曾任以军总参谋长,在伊朗、加沙和地区安全问题上立场强硬,也公开反对建立巴勒斯坦国。
即便他成功组阁,以色列首先发生变化的更可能是执政方式和联盟结构,而不是安全政策立即转向。
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失去首次组阁权后,内塔尼亚胡把反击重点放到了阿拉伯政党身上。
他在预先录制的讲话中宣称,一个依靠“伊斯兰主义者”的政府无法打击激进力量,也无法保护以色列的国家安全,甚至会像他所描述的欧洲局势一样,从内部摧毁以色列。
这番话的目标非常明确。
内塔尼亚胡不只是批评艾森科特,也是在向反对派中的右翼和民族主义议员施压:谁支持由拉姆党、联合名单托住的政府,谁就可能被贴上危害国家安全的标签。
在我眼中,这是他目前最有效的一张牌。
53席虽然不足以让他组阁,却足以阻止对手轻松建立多数。
只要他能让艾森科特阵营中的几名议员拒绝阿拉伯政党,又能稳住极端正统派,67张推荐票就可能在正式谈判中迅速缩水。
内塔尼亚胡同时呼吁组建由犹太复国主义政党组成的民族团结政府,也是在给自己保留回到谈判中心的机会。
他希望把选择重新定义为“由他维护国家安全”与“由阿拉伯政党左右政府”之间的对决,而不是一次围绕其长期执政表现展开的权力更替。
正直党的回应同样强硬,要求利库德与极右翼盟友切割,加入艾森科特领导的政府。
这意味着双方虽然都在谈团结,提出的却是让对方先放弃核心领导和现有伙伴。
这样的“团结政府”,短期内更像争夺议员和舆论的工具。
我觉得,艾森科特最大的优势是拿到了第一棒,也掌握了“更换政府”的政治情绪;他的最大弱点,则是67名推荐者对未来政府的想象并不相同。
有人只想结束内塔尼亚胡时代,有人关注阿拉伯公民权益,有人反对极端正统派特权,还有人坚持强硬的安全路线。
内塔尼亚胡面对的局面同样矛盾。
他的阵营以53席成为最大的固定板块,利库德也是议会第一大党,但联合托拉犹太教拒绝推荐他,说明过去牢固的右翼宗教联盟已经出现裂缝。
所以,67比46决定了谁先组阁,却没有决定谁最终宣誓就职。
未来数周真正值得观察的,不是谁的口号更响,而是哪一方先说服过去不愿合作的人。
艾森科特如果能把推荐票变成信任票,以色列将迎来一次重要权力更替;如果他无法弥合内部否决,内塔尼亚胡仍可能获得下一次组阁机会。
总统已经作出选择,但以色列这场权力争夺,才刚刚进入最艰难的一段。
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