尽管没有一个具体的时间表,但是埃森科特出任以色列下任总理,已经是八九不离十的事情了。赫尔佐格在11月8日授权埃森科特组建政府,根据基本法,埃森科特有28天时间,并可在此基础上,延长14天。
在120名议员中,有67人推荐埃森科特担任下任总理。埃森科特现在要做的事情,就是与联盟内的其他党派讨价还价,分配各个部长职位,确定下届内阁的优先事项。国防部长、外交部长、财政部长、司法部长、国家安全部长等职位,是重点。
在内塔尼亚胡的本届内阁中,国家安全部长被分配给了犹太力量党,财政部长则分给了宗教锡安党。
等埃森科特完成了上述工作后,就可以让议会对他进行信任投票了,只要一半以上的出席议员同意就可以。
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许多人提出说,以色列需要改革其议会,当前的议会,太过碎片化了。自以色列建国以来,还从来没有哪个政党在议会内拥有过半数以上的席位。
怎么改呢?我在先前的文章中曾提到,以色列至少在当前,是无法采取选区制度的。因为实行选区制,就需要进行选区划分,而这就意味着要解决领土问题,需要确定哪些土地是无争议的以色列领土。一旦以色列开始这一步,就会引起国内、地区以及国际争端。
而实行比例代表制,则只需要确定哪些人是以色列公民即可。所以,以色列只能采取比例代表制,而且,还必须是全国作为一个统一的比例代表选区,而不能像日本那样,将全国划分若干个比例代表选区。
所以,多一事不如少一事,那就继续当前的比例代表制吧。
那么在比例代表制下,有没有办法可以减少碎片化呢?当然可以,那就是提高各个政党进入议会的门槛。
当前的门槛是3.25%的得票率,也就是说,一个政党必须在大选中拿到3.25%以上的票,才有资格参与议会的席位分配。
有人说,可以将门槛提高到5%,我以前也写过文章,说可以提高一倍,到6.5%。
乍一看,此种做法会有立竿见影的效果。但是后来,我发现,情况远没有那么简单。
因为以色列是允许各个政党组成选举联盟的。
两个政党可以在选举前签署一份具有法律约束力的协议,共同组成一个选举联盟,共同提交一份排了名次的候选人名单,只要这个选举联盟的得票率超过了门槛,那么这个联盟就可以分配到席位。联盟内怎么分配呢?这就是各个联盟自己的事情了。联盟内实力强一点的政党可以把自己的候选人排在第1、3、4、5等,弱一点的政党则把自己的候选人排在2、6、7等。当然,这只是举一个例子。
所以,以色列要想提高进入议会的门槛的话,则还要必须进行配套的基本法改革。否则,这种改革是可以轻松被小党派破解的。
然而,即使这样做了,恐怕也还是不够。因为以色列犹太裔选民的政治诉求,相较于阿拉伯裔选民,是更为多元化的。什么意思呢?即阿拉伯政党可以更轻松地完成政治整合,而犹太政党则不行。比如,来自前苏联与俄罗斯的犹太人,与来自欧洲的犹太人,他们的诉求就有差别,哈瑞迪犹太人更是有自己的特殊利益。
要是一边提高议会门槛、一边不允许党派组成选举联盟的话,那么现在许多犹太小党的利益就会受损,阿拉伯党派的影响力则会进一步上升。
所以现在议会内的犹太党派是绝不可能允许进行此类改革的,无论这些党派是来自内塔尼亚胡阵营,还是埃森科特阵营,都会如此。
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