惠民工程不能只看竣工不管长效

吴睿鸫

央视《财经调查》揭开多地便民扶梯、无障碍电梯的治理困局：贵阳多处地下通道扶梯因积水反复泡水受损，维修五年仍走不出坏了又修、修了又停的怪圈；桂林多座天桥扶梯老化失修，频繁停运让老人、负重市民爬坡难行；赣州两座天桥配套无障碍电梯竣工两年，卡在验收、结算环节，各方推诿扯皮，崭新设施长期闲置。

便民扶梯、无障碍电梯不是装点城市的景观道具，而是面向老年人、残障人士、病患家属的刚需出行设施。国务院《城市更新“十五五”规划》明确提出，推进公共场所适老化、无障碍环境改造。《无障碍环境建设法》更划定“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用”的硬性标准。

国家层面的公共政策导向，核心是让城市更新红利真正落到群众脚下，消解日常过街、通行的不便。可在现实中，不少项目把“建成”当成任务终点，前期设计预判不足、后期运维机制缺失、各方责任边界模糊，直接让惠民工程的价值大打折扣。

梳理央视曝光的多起案例，表象各有不同，病根高度相通。贵阳扶梯反复停摆，症结不在零件质量，而在前期排水设计存在短板，维保单位只能被动更换受损配件，困在“泡水—损坏—维修—再泡水”的治标循环里；桂林天桥扶梯受设备老化、配件采购滞后、大修评估流程冗长等因素拖累，管理方即便收到大量投诉，也难以形成快速处置的闭环方案；赣州无障碍电梯长期搁置闲置，更是权责扯皮的典型——建设单位、施工方、维保单位围绕尾款、验收手续、检测条件互相推诿，电梯硬件早已完工，却迟迟无法完成登记、投入使用，直接让法规的刚性要求落了空。

说到底，这是“重建设、轻运维”老问题在城市更新领域的新暴露。一些项目上马时只盯着进度与视觉效果，前期踏勘忽略露天积水风险、长期维保经费保障、常态化检修机制等关键问题；项目交付之后，责任链条碎片化，建设、管理、维保各管一段，群众投诉大多只能换来单次应急维修，缺少系统性整改方案。特种设备有着严格的年检、维保规定，可没有稳定的运维经费、清晰的责任主体、高效的问题处置通道，再好的硬件也经不起持续损耗。

央视曝光之后，赣州蓉江新区、桂林住建部门迅速响应，成立调查组开展核查，推进问题整改，同步部署同类设施专项排查整治。精细化治理的要义，在于前置风险预判，把问题化解在萌芽阶段。建好扶梯只是第一步，配套同步的排水改造、定期巡检、经费保障、应急处置机制，厘清各方权责，才能真正破解“修不好循环”。

一座城市的温度，往往就藏在过街天桥、地下通道这些习焉不察的通行细节里。便民扶梯、无障碍电梯，丈量着城市规划建设的善意，考验着城市基层治理的闭环落地能力。城市更新不能只追求看得见的建设成果，更要守住“好用、耐用、管用”的底线。各地当以此为镜，对辖区内过街电梯、便民扶梯全面体检，理顺责任链条，补齐运维短板，把民生工程真正管起来、用起来，不让惠民设施长期“沉睡”，不让适老化改造停留在纸面。