中菲外长通话释放明确信号！莎拉随即赴香港，菲律宾政坛还在加码

11月3日，王毅应约与菲律宾外长拉扎罗通电话，明确要求菲方约束少数政客，不要继续破坏中菲关系，拉扎罗则重申坚持一个中国政策，愿意通过对话解决分歧。

仅仅几天后，菲律宾副总统莎拉·杜特尔特又获准前往香港访问三天，巧合的是，她父亲罗德里戈·杜特尔特被捕前，最后一次出国也是香港，外交关系刚释放缓和信号，菲律宾内部又出现新动向，这到底意味着什么？

11月3日，王毅应菲律宾外长拉扎罗请求，与其举行电话会谈，这次通话有一个明显特点，中方没有回避双方关系中的问题。

对于这些行为，王毅明确表示，这是丧失理智、不可容忍的行为，也损害菲律宾自身的国际形象。

他还提出一个要求：菲律宾应该加强对有关人员的约束，在对华政策上发出理性、统一的声音，同时在涉海问题上谨言慎行。

我认为，这段话真正值得注意的，是中方已经不满足于菲律宾外长在外交场合释放善意，而是希望马尼拉能够把这种态度落实到政府内部。

外交部希望改善关系，国防部门却不断释放强硬信号，其他政客又频繁发表刺激性言论，这样的政策环境，谁敢轻易相信？

拉扎罗的回应相对积极，她表示，菲律宾高度重视对华关系，希望建立稳定、可预期的双边关系，重申坚持一个中国政策，并愿意通过对话协商处理海上及其他问题。

双方还形成三点共识：保持外交对话、排除干扰、负责任地管控分歧，在我看来，这三点共识不是简单的外交客套。

中菲两国在南海存在分歧，但双方在贸易、投资和地区合作方面仍有现实利益。把所有问题都推向对抗，最后付出代价的不会只有一方，外交可以有分歧，但不能让分歧变成失控的理由。

外长通话之后，莎拉·杜特尔特的香港行程引起了不少关注，11月6日，菲律宾副总统办公室公布，莎拉将于11月6日至8日前往香港，参加当地活动，其中包括菲律宾侨民组织的活动。

这次出行有正式手续，奎松市地区法院第98分庭于11月3日批准了她的出境申请，总统府也签发了相应的出行许可，副总统办公室特别说明，旅行费用由莎拉个人承担，不使用政府资金、设备和其他公共资源。

真正让这次行程受到关注的，是她父亲此前的经历，2025年3月，菲律宾前总统罗德里戈·杜特尔特曾前往香港，参加菲律宾侨民集会。

3月11日上午，他乘坐国泰航空CX907航班从香港返回马尼拉，在机场被菲律宾执法部门逮捕。当晚，他被送往海牙，随后进入国际刑事法院羁押。

也就是说，香港确实是老杜被捕前最后一次海外行程的目的地，如今女儿再次前往香港，时间和地点上的相似，自然会引起外界联想。

但我认为，不能仅凭这两次行程相似，就认定莎拉是在为自己安排退路，她这次的行程已经公开，法院和总统府也批准了出境。公开理由是参加菲律宾侨民活动，目前没有证据证明她准备借此逃避司法程序。

不过，莎拉与马科斯家族的政治关系早已破裂，她不仅面临弹劾审判，还有涉及严重威胁言论的刑事案件，她的政治处境，与父亲当年面临的局面有明显不同，但同样承受着很大的政治压力。

我认为，莎拉现在最需要的是保持自己的政治影响力，而海外菲律宾侨民本身就是一支不容忽视的社会力量，通过公开活动维持支持者联系，对任何一位有政治抱负的人来说，都有现实价值。

11月8日，菲律宾外交部公开批评本国部分政府部门和官员涉及中国问题的公开言论，认为这些表态可能破坏外交努力。

声明特别强调，个别官员、部门和利益群体不能凭借个人立场，自行决定菲律宾与其他国家的关系走向，这份声明发布的时间很有意思，就在王毅与拉扎罗通话之后。

我认为，这已经说明马科斯政府内部存在一个现实问题：对华政策需要协调，国防部长吉尔伯特·特奥多罗等官员对华态度比较强硬，外交部门则需要维持双边沟通，两种声音长期并存，容易让外界无法判断菲律宾政府究竟准备怎么处理对华关系。

这对菲律宾并没有好处，特别是菲律宾正在担任2026年东盟轮值主席国，11月16日至18日将在马尼拉举行东盟峰会，11月18日至19日，深圳还将举办APEC领导人非正式会议。

一个东盟主席国，如果连自己的外交政策都难以保持一致，又怎么协调其他国家之间的分歧？

我认为，菲律宾外交部这次强调统一口径，实际上是在提醒国内政治人物：对外关系不是个人发表政治观点的舞台，一个国家最怕的不是外部存在分歧，而是内部连政策方向都无法统一。

11月9日，菲律宾参议院弹劾法庭恢复对莎拉的审理，此前，众议院检方已经撤回四项弹劾指控中的三项，目前继续推进的是第二项，主要涉及无法解释的财富、财产申报以及商业利益申报等问题。

11月9日，参议院弹劾法庭安排传唤三名证人，并继续推进相关证据调查，11月10日，庭审进入第41天，辩方第二名证人、达沃北部萨马尔市评估师约翰·肯尼斯·埃努梅拉布尔斯出庭，围绕莎拉丈夫曼纳塞斯·卡皮奥名下的一处房地产及相关财产申报记录接受质询。

庭审中，房产所在行政区名称、购买价格以及财产申报记录出现了需要进一步核实的差异，我认为，莎拉现在面临的真正挑战，是如何同时处理司法程序和政治支持基础。

她是副总统，背后还有杜特尔特家族在达沃地区长期积累的政治影响力，这些都不会因为一次庭审就消失，但政治基础再强，也不能替代司法程序。

反过来说，如果马科斯政府把司法程序变成政治斗争的工具，同样会引发更大的争议，政治竞争可以激烈，但司法程序必须经得起事实检验。

1898年12月10日签署的《巴黎条约》第三条，对西班牙割让给美国的菲律宾群岛划定了地理边界，其中涉及北纬20度附近的界线。

但1900年11月7日，美国与西班牙又签订了《华盛顿条约》，对1898年条约未覆盖的菲律宾群岛外岛作出补充安排。

菲律宾方面还提出，西班牙在1783年已经将巴丹群岛纳入其在菲律宾的行政管辖，1909年菲律宾立法机构又通过第1952号法案，正式建立巴丹省。

2026年7月10日，菲律宾国家历史委员会针对中国学者有关巴丹群岛的研究观点发表声明，重申菲律宾对该群岛的历史管辖主张。

领土问题讲的是证据，不是简单截取一条纬线就能得出结论，如果要讨论主权，就必须拿出完整的历史材料和法律依据，而不是用政治口号替代严肃论证。

把这几件事放在一起，我认为菲律宾目前面临的是三重压力，第一，外交上需要处理与中国的关系。中菲之间存在南海分歧，但双方在经贸、能源和地区合作方面有现实利益，关系不能一直处于紧张状态。

第二，国内政治上，马科斯家族与杜特尔特家族的矛盾仍在继续。莎拉的弹劾审判，使菲律宾政治格局增加了新的不确定性。

第三，地区外交上，菲律宾作为东盟轮值主席国，需要兼顾美国、中国以及其他东盟成员国的关系，不能让双边矛盾影响整个地区合作。

我认为，中国对菲律宾的态度应该保持原则性和稳定性，一个中国原则不能打折，涉及中国主权和领土完整的问题更不能成为菲律宾国内政治人物争取支持的工具。

只要菲律宾愿意通过对话解决分歧，中方也有必要保留沟通渠道，我们既不能因为拉扎罗说了几句积极的话，就忽略菲律宾在南海的实际行动；也不能因为部分政客发表强硬言论，就否定所有正常合作的可能。

真正需要观察的，是菲律宾能否让外交表态与实际行动保持一致，王毅已经把中方的要求讲清楚了，拉扎罗也表达了改善关系的意愿，菲律宾外交部又公开强调政府必须统一对华政策。

现在，轮到马尼拉拿出实际行动了，莎拉赴港只是菲律宾国内政治的一条线，南海争议和对华政策才是中菲关系的主线。

接下来，菲律宾究竟是继续让国内政治分歧干扰外交，还是把双方已经形成的共识真正落实下来？