2026年11月11日至12日,中国外交部和中国驻欧盟使团的外交人员计划前往维尔纽斯,与立陶宛外交部官员及推动对华关系正常化的议员会面。
立陶宛总统瑙塞达11月9日确认,外交部正在协调这次访问。议长奥莱卡斯也呼吁不要干扰外交部门寻找解决办法。对多年缺少正常外交接触的两国来说,这确实是一个窗口。但窗口打开,不等于关系已经破冰。
中国给的是当面沟通的机会,不是无条件恢复关系的承诺。这次接触既是立方争取修复关系的窗口,也是检验其外交诚意的节点。
这次见面,是把沟通渠道重新接上
根据立陶宛议员维格莱11月6日披露的安排,中方代表团将包括中国外交部欧洲司副司长级官员和中国驻欧盟使团代表,计划与立陶宛外交部及主张恢复对华关系的议员小组会面。
瑙塞达11月9日确认访问日期已经确定,希望双方说清各自期待,逐步恢复正常外交合作。LRT、ELTA等立陶宛媒体均报道了这一安排。
不过,从公开披露的人员层级看,这不是部长级访问,更不是双方已经谈妥恢复大使级关系。立陶宛议会外交事务委员会主席莫图扎斯称,这只是外交官之间的工作磋商。
总理辛克维丘斯也表示,双方还没有谈,具体议题和结果都不清楚。瑙塞达和总统团队不会直接参加,议长奥莱卡斯也没有受邀。
换句话说,这次访问的意义在于重新打开面对面沟通渠道,而不是已经拿到结果。我更倾向于把这次接触看成一次外交试探:中方愿意听立陶宛怎么解释,也愿意了解它准备如何处理问题,但这并不意味着中方已经认可立方提出的所有方案。
立陶宛新政府2026年7月通过的施政纲领,已经提出把对华外交代表水平恢复到其他欧盟成员国的水平。
真正的障碍,是政治承诺而非外交礼节
中立两国关系走到今天,根子在2021年。1991年9月14日,两国建交联合公报明确写明,立陶宛承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府,台湾是中国领土不可分割的一部分,并承诺不与台湾建立官方关系或进行官方往来。
2021年11月,立陶宛允许台湾当局在维尔纽斯设立以“台湾”为名的代表处。中国外交部当年11月21日声明指出,这背弃了立方在建交公报中的政治承诺,并将中立两国外交关系降为代办级。
两国关系并未在法律意义上正式断绝,真正中断的是外交代表机构和正常官方沟通。立陶宛现在确实在调整。6月瑙塞达提出半年内要看到改善成果,7月新政府把恢复对华外交代表水平写进施政纲领。
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11月9日,议长奥莱卡斯承认,当年采用“台湾”名称时没有与伙伴充分协调,后来也没有获得预想中的支持,反而留下负面后果。
11月9日,瑙塞达说名称问题并非外交议程中的核心事项,并表示新政府没有义务延续前政府的对台政策。
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11月10日,马图利奥尼斯表示,立陶宛已向美国通报相关改名建议,但这不是寻求美方批准,而是立陶宛自己的决定。他还说,立方希望年内处理问题,同时不会改变对华、对台政策。
在我看来,立陶宛最需要弄清楚的是,一个中国原则不是普通的利益交换条件。代表处叫什么,是外在表现。
更根本的问题,是立陶宛是否尊重自己在建交公报中作出的政治承诺。只想通过名称微调换回市场和外交便利,却不愿正面处理政治基础,双方很难建立稳定互信。
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经贸压力,解释了立陶宛为何急于回头
2021年之后,立陶宛对华出口遭遇严重冲击。经合组织2025年研究指出,在事件发生前,中国市场约占立陶宛总出口的1%,全国层面的依赖度并不高。但2021年11月之后约半年,对华出口几乎完全坍塌,直到2024年3月,月度出口额才回到2022年以前的水平。
这说明冲击并没有让立陶宛整个经济停摆,却实实在在打到了部分行业和企业。2026年10月16日,立陶宛激光企业LITILIT在维尔纽斯启用飞秒激光工厂,投资约600万欧元,计划第一年生产约1000台,满负荷后达到每年3000台,产品面向欧洲、北美和亚洲。
2022年11月,LITILIT还获得台湾创投基金350万欧元投资。11月5日,《南华早报》采访公司联合创始人兼首席执行官Gavrilinas(加夫里利纳斯),他谈到供应链的商业现实往往会超越政治姿态,公司必须面对美国、欧洲、中国及其他市场。
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这说明立陶宛的产业选择并不是简单的“亲谁、远谁”。企业需要台湾资金、美国客户、欧洲订单,也无法轻易忽略中国市场。政治层面可以强调阵营,商业层面却必须面对订单和供应链。
如果顺着这条线看,立陶宛现在想要修复对华关系,并不是没有现实原因。它的产业正在扩张,需要更多市场,也需要更加稳定的国际合作环境。外交关系恶化带来的成本,最终会通过企业订单、投资预期和产业发展体现出来。
西方能帮它分散风险,却不能替它解决根本问题
立陶宛当年作出强硬姿态,一个重要判断是欧美会提供更强支持。但现实并非如此简单。欧盟确实在2022年把中立贸易争端提交世贸组织,经合组织也指出,欧盟和其他伙伴的协调支持帮助立陶宛企业把部分出口转向其他市场,不能说西方完全没有行动。
欧盟于2025年11月28日通知世贸组织,认为争端主要目标已经实现、相关贸易恢复,因此不再继续推进程序。西方支持能帮立陶宛缓冲冲击,却不会替它承担长期外交关系破裂的全部代价。
立陶宛国内也存在分歧。奥莱卡斯承认,过去的决定没有与伙伴协调,后来也没有得到预想中的支持。兰茨贝尔吉斯反对政府调整对台政策,认为这会损害立陶宛外交自主。瑙塞达11月9日则强调,立陶宛不会改变国家安全政策,对中国投资仍将保持谨慎。
说白了,维尔纽斯希望恢复对华外交代表,却又想保留原有对台安排。既想要中国市场,又不愿明确处理造成关系恶化的政治问题。这样的两头下注,很难换来稳定信任。
立陶宛需要明白,欧美愿意支持它发展对台关系,并不等于欧美会替它承担与中国关系长期恶化的全部成本。对于一个小国来说,外交姿态可以表达政治立场,但国家发展最终还是要考虑自身承受能力。
结尾
11月11日至12日的代表团访问,确实给立陶宛打开了一扇重新沟通的门。可门打开之后,能不能走进来,关键还在维尔纽斯自己。中国愿意坐下来谈,是给立方一次当面说明和纠正问题的机会。
但要把机会变成关系转折,立陶宛就必须正视一个中国原则,尊重两国建交公报作出的政治承诺。立陶宛人口不到300万,在中国庞大的对外经贸体系里并非不可替代的市场。中国没有必要为了一笔小额双边贸易降低主权原则。立陶宛若真想合作,就得拿出具体、持续、经得起检验的行动。
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