社区治理遇到难题，谁来搭把手？长宁红桩探索社区治理新路径

上海市政府原副秘书长、新华路街道申新花苑业委会主任柴俊勇，最近又多了一重身份——上海长宁红桩社区治理服务促进中心的实践导师。退休后投身社区治理的经历，让他对党建引领物业治理、业委会规范化履职有切身体会，这些来自一线的实践经验，也成为红桩治理中心开展治理交流和咨询服务的重要内容。

“治理中的问题需要在治理中解决，中心要努力成为治理路上的路桩、靠桩和地桩。”红桩治理中心9月7日开始在番禺路127号揭牌运营。过去两个月，该中心围绕经验分享、个案咨询、专家指导和人才培养开展工作，逐步成为连接社区治理需求与社会专业治理力量的枢纽。

上海市政府原副秘书长、新华路街道申新花苑业委会主任柴俊勇（左一）与红桩中心主任韩冰（左三）接待来访居民。

路桩：汇聚治理经验

11月3日上午11时，长宁某小区4位业主代表带着换届问题来到红桩治理中心，工作人员翻出相关政策文件，逐条梳理换届改选小组的职责。

下午2时，闵行区一个小区的2位业委会代表带着税务部门要求该小区公共收益补税的整改通知上门，对于这个全新的问题，中心专家和业主代表讨论后给出建议，并将此个案通报给主管单位加以关注。

下午4时，杨浦区一位街道社工办工作人员前来咨询新的住宅物业管理规定中提到的个别条款，对于“出现罢免，如何中止履职”，他咨询了业务部门，但都说没有进一步的细则，他很想了解不同区县、不同专家对这个条款的理解。中心结合实际同时联系了一些专家，一起探讨出几种操作办法，供他在后续操作时参考。

各不相同的治理问题，涉及居委会、业委会和物业等多个主体，处理起来少不了沟通协调。如何让“三驾马车”真正形成合力？柴俊勇认为，关键在于党建引领，而如何引领，需要有具体路径和专业支撑。

在新华路街道申新花苑的实践中，业委会委员是居民区党总支委员，物业经理也被聘为居民区党总支兼职委员，“通过组织上的联系，推动三方在党组织领导下加强沟通、协调事务，把党支部建在小区上”。

柴俊勇认为，社区治理需要有一支能够持续运转的骨干队伍。在培育的过程中，就需要党组织发挥统筹协调作用，带动党员联系群众、服务群众，把更多居民组织起来。“业委会主任再有经验，也不可能事事亲力亲为，只有明确业委会委员分工，各司其职，不断吸纳热心业主和志愿者参与，才能形成分工明确、有人接续的工作队伍。”

治理力量需要凝聚，也需要被看见。柴俊勇同时指出，治理人的付出应该得到认可。“主流媒体在其中有不可替代的作用。”媒体不仅要关注社区存在的问题，也要报道问题解决的过程，呼吁更多人了解社区、参与治理。

对于红桩治理中心而言，汇集经验不只是把不同社区的做法集中起来，更重要的是让这些经验能够交流、传播、提供借鉴。

靠桩：回应治理需求

经验可以借鉴，却很难照搬。每个小区的历史背景、业主人员构成不同，遇到的治理难题也会各有特点。针对不同需求，中心通过一对一咨询、同类问题交流等形式，帮助社区梳理症结、拓展思路，为小区治理提供有针对性的指导。

目前，红桩中心已接待各类咨询100多次，来访者既有希望获得政策法规解读的业主和居民，也有工作遇到瓶颈的业委会委员、居民区社工。业委会换届、物业选聘、维修资金使用、酬金制管理模式等，是较为集中的咨询事项。

来自闵行区某小区的业主曾因1200多元污水管道维修垫付款前来咨询。尽管相关事项已经过小区征询，他仍对费用支出存有疑虑，希望弄清钱花在了哪里。红桩中心工作人员帮他梳理查询渠道，引导其通过“上海物业”等平台了解小区资金使用情况。

垃圾投放点位调整，则让一个小区的业委会犯了难。长宁区某别墅小区原始规划中没有垃圾投放点，新增选址过程中又总会因为相邻业主不同意难以推进。红桩中心建议其转换思路——由于别墅小区户数少，放在谁家附近都不愿意，不妨尝试让业主额外付费购买市场化服务来解决垃圾清运问题。

长宁区某小区的业委会换届，则因为小区复杂的过往陷入停滞。原业委会主任因任期过长被业主罢免，新一届候选人又因个别选票签名问题引发争议，最终业主大会结果作废，换届工作暂时搁置。由于选举过程中个别选票的问题已经让部分业主心存不满，各方难以重新建立信任。了解情况后，红桩中心建议由换届改选小组作出说明，聚焦核心议题，厘清选举程序和相关责任，让各方围绕相关规则重新沟通。

除了针对具体事务的一对一咨询，红桩中心也会组织居民区书记交流工作中的难题。居委会每天要处理大量居民诉求，协调小区内“三驾马车”的关系，却很少有机会与“同行”坐下来讨论。聚在红桩，书记们可以把工作中的困惑摆出来，通过实例交流处理思路。

地桩：培育专业力量

要让咨询和交流服务持续下去，还需要稳定的专业力量和相应的运行机制。红桩中心正尝试引入不同领域的专家资源，并探索专业人才培养，为社区治理提供更持续的支持。

揭牌仪式上，马伊里、冯小敏、沈志先、沈国明、柴俊勇、徐海峰等六位专家受聘担任“银龄善治·社区协理先锋行”实践导师。

红桩治理中心主任韩冰介绍，除预约咨询外，中心通过专家坐诊、主题交流等形式，为业主、业委会和居民区提供常态化支持。对于涉及法律、财务、房屋检测等专业领域的问题，中心计划联合相关机构提供服务，让社区遇到专业难题时能够找到相应的咨询渠道。

专业力量还要进一步进入小区。业委会成员大多利用业余时间参与社区事务，面对物业选聘、合同管理、财务监督等专业工作，常常感到精力和知识储备不足。如何减轻业委会的事务性负担、提升规范化运作水平，也是红桩中心正在探索的课题。

让治理工作者有地方交流，让普通业主有渠道表达诉求，也让专业力量能够进入小区。红桩中心的探索正在为社区治理搭建交流平台，推动不同主体各尽所长、共同参与小区事务。

原标题：《社区治理遇到难题，谁来搭把手？长宁红桩探索社区治理新路径》