时隔9个月，俄美乌重启三方会谈，能否全面结束冲突？

据报道，俄罗斯、乌克兰和美国代表将于11月10日至11日在阿联酋首都阿布扎比举行新一轮三方和平谈判，试图推动持续近五年的俄乌冲突走向结束。这是三方自今年2月以来首次恢复举行面对面谈判。安全保障、领土归属以及战后欧洲安全架构预计将成为此次谈判的核心议题。此次谈判将由美国总统特朗普的特使史蒂夫·威特科夫（Steve Witkoff）和总统女婿贾里德·库什纳（Jared Kushner）参与协调。乌克兰代表团将由乌方谈判代表、乌克兰对外情报局局长鲁斯特姆·乌梅罗夫（Rustem Umerov）率领，俄罗斯代表团则由总统助理弗拉基米尔·梅金斯基（Vladimir Medinsky）率领。美国方面希望通过此次会谈缩小俄乌分歧，为后续达成全面和平协议创造条件。

▲三方会谈现场

领土归属和安全保障仍是主要障碍

库什纳在会谈开幕致辞中表示，目标是“在过去的各种机制和共识基础上，建立一个新的框架和新的共识”。“我们借鉴行之有效的方法，努力找出失败之处，分析我们为何陷入当前境地，并希望建立一个新的框架，引领我们走向数十年乃至数个世纪的和平，”库什纳说道。同样出席会议的北约指挥官、美国将军亚历克西斯·格林克维奇（Alexus Grynkewich）指出，“过去在三边形式的军方对话中取得了一些重大进展”。他表示，美国代表团期待“与双方合作，在巩固既往成果的同时，继续致力于为持久和平奠定基础。”率领基辅代表团的乌梅罗夫感谢美国所做的努力。“我们的人民都在期盼这场冲突结束。我们希望乌克兰能实现持久和平，”他说。

▲库什纳和威特科夫

安全保障问题预计将成为此次谈判的重点。乌克兰方面希望获得长期、可靠的国际安全保障，以防止未来再次遭受俄罗斯军事进攻。乌克兰总统泽连斯基此前表示，乌方及其西方伙伴正在讨论类似北约《北大西洋公约》第五条的安全保障机制，即在乌克兰再次遭受攻击时，相关国家能够采取明确、有效的应对措施。

俄罗斯方面则要求任何和平协议都应同时考虑其自身安全关切，并坚持反对乌克兰加入北约。俄方还反对在乌克兰部署欧洲国家军队，认为此类安排将构成对俄罗斯安全的威胁。

领土问题同样是谈判面临的重大障碍。俄罗斯要求乌克兰从顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松四个地区撤军，并坚持要求控制整个顿巴斯地区。乌克兰则拒绝放弃仍由其控制的领土，主张以当前战线为基础讨论领土安排，并强调任何和平协议都不应损害乌克兰的主权和领土完整。

▲今年早些时候的会谈

美国官员9日透露，尽管俄乌双方公开立场没有明显变化，但两国在私下讨论中已在顿涅茨克地区未来安排问题上表现出一定灵活性。美方认为，领土问题与战后安全保障安排密切相关，双方需要先明确停战后的安全框架，才有可能进一步解决领土争端。不过，美方也承认，此次谈判不太可能一次性解决所有问题。

首日会谈持续近4小时，会谈结束后，美国国务卿鲁比奥10日表示，在阿联酋阿布扎比举行的俄美乌三方会谈富有成效，但在解决俄乌冲突问题上仍有大量工作要做。

欧洲参与权引发外交分歧

欧洲国家能否参与和平谈判也是此次外交活动的一项重要议题。乌克兰一直强调，欧洲国家是其安全保障体系的重要组成部分，因此必须参与涉及乌克兰未来安全的决策。

欧盟委员会和欧洲理事会将派遣高级官员前往阿布扎比，法国、德国、英国和意大利也将派代表参加相关外交活动，北约则将派代表出席。欧洲方面预计将与乌克兰代表团及美国官员分别举行协调会议。

▲泽连斯基在欧洲

不过，俄罗斯反对欧洲国家直接参与此次俄美乌三方谈判。克里姆林宫此前表示，欧洲国家可以在未来更广泛的欧洲安全问题谈判中发挥作用，但目前不应加入三方谈判。

欧洲方面担心，美国可能为了尽快结束冲突，推动乌克兰接受不利于自身安全的协议。部分欧洲官员还对特朗普提出的建立更广泛欧洲安全协议的设想表示担忧，认为俄罗斯不应获得影响其他欧洲国家安全和联盟选择的权力。

特朗普近日表示，俄乌和平协议可能不仅涉及俄罗斯和乌克兰，还可能涵盖整个欧洲。美国官员则透露，华盛顿希望在俄乌谈判之外，探索建立欧洲国家与俄罗斯之间的另一条安全对话渠道，以缓和地区紧张局势。

▲普京会见美方代表

分析人士指出，俄乌冲突已经不仅是两国之间的领土争端，还涉及冷战结束后形成的欧洲安全秩序。俄罗斯长期反对北约东扩，认为西方军事力量向东推进威胁其安全；欧洲国家则强调，各国有权自主决定外交和安全政策。如何在俄罗斯的安全诉求与欧洲国家的主权和安全选择权之间寻求平衡，将是未来欧洲安全架构面临的重要挑战。

局部停火或成为此次谈判的实现目标

尽管外交接触有所恢复，俄乌战场局势仍然紧张。随着冬季临近，俄罗斯持续对乌克兰能源基础设施发动袭击，乌克兰则加强对俄罗斯境内能源和军事目标的远程打击。在会谈开始前，俄乌双方均加大了轰炸力度。乌克兰总统泽连斯基表示，俄罗斯于7日夜间至8日凌晨发射了36枚弹道导弹。乌克兰能源企业DTEK称，此次袭击导致乌克兰中部约60万人遭遇停电。双方在军事行动上的持续升级，进一步增加了停火谈判的复杂性。

▲导弹袭击导致大停电

乌克兰方面希望此次谈判能够推动黑海局势降温，保障粮食出口，并促成停止袭击能源设施的安排，以减少冬季能源危机对民众生活的影响。此外，乌方还希望为特朗普、泽连斯基和俄罗斯总统普京举行三方峰会创造条件。

特朗普近日表示，俄罗斯和乌克兰距离达成协议已经“非常接近”，但没有公布具体协议内容。美国政府官员对新一轮谈判表达谨慎乐观态度，同时承认双方在领土和安全保障等问题上仍存在明显分歧。

分析人士指出，乌克兰未来的安全保障也可能需要借鉴朝鲜战争停战后的安排。1953年朝鲜战争停战后，美国持续在韩国驻军，通过长期军事存在形成安全威慑。不过，目前西方国家尚未明确提出愿意为乌克兰提供类似程度的安全承诺，相关机制能否建立仍存在不确定性。

▲梅拉尼娅参与调停

此外，分析人士还认为，双方有望在局部地区达成类似的临时停火协议。上个月，罗马教皇利奥十四世和美国第一夫人梅拉尼娅·特朗普（Melania Trump）曾推动达成一项协议，旨在帮助平民撤离遭围困的奥列什基镇（Oleshky）。

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