伊朗要收中方通行费，普京当面提“中国朋友”，是在提醒伊朗吗？

11月5日，普京在莫斯科会见伊朗最高国家安全委员会秘书穆赫辛·雷扎伊。会谈谈到战后地区安全安排。会后，雷扎伊转述普京提到“中国朋友”，称俄方与中方在地区安全问题上有相近看法。

耐人寻味的是，就在两天前，伊朗议员披露，中国船只获准通过霍尔木兹海峡，却被列入收费对象；卡塔尔船只则免缴费用。伊朗需要中国理解和支持，收费安排却触及中国商船的通行利益。

莫斯科会谈里的中国，与海峡收费名单上的中国，牵着同一条利益线。伊朗需要中国支持，也要顾及中国商船的通行利益。普京这番话能否点醒伊朗，关键要看德黑兰怎样算这笔账。

11月5日，雷扎伊在莫斯科会见普京，并转达伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊的讯息。双方谈到俄伊关系、地区局势和冲突后的中东安全秩序。

会后，雷扎伊接受伊朗国家电视台采访时转述，普京表示，俄罗斯与中国朋友的看法相近，地区安全应由地区国家共同维护，外部力量不应干涉地区事务。

这句话值得琢磨。普京提到中国，谈的不是一笔普通贸易，而是地区安全规则。伊朗需要俄罗斯的安全合作，也需要更广泛的地区支持。

沙特、阿联酋、卡塔尔、土耳其、巴基斯坦等国，都与海湾安全和航道稳定直接相关。安全安排若想长期维持，就得争取更多地区国家参与。

10月26日，伊朗、沙特、土耳其和巴基斯坦在德黑兰举行四方会议，讨论地区安全。雷扎伊向普京介绍了会议，普京表示欢迎。这说明伊朗正在把安全对话从俄伊双边合作扩大到更多地区国家。

在我看来，中国在这里有独特作用。俄罗斯与伊朗有安全合作基础，能够提供安全层面的支持；中国与伊朗保持联系，也同沙特、阿联酋等海湾国家有稳定沟通渠道。

中国不替任何一方作决定，而是为不同立场的国家创造对话空间。2023年3月，沙特和伊朗代表团在北京举行会谈，3月10日发表三方联合声明，同意恢复外交关系。

沙伊复交说明，中国有能力推动地区国家缓和分歧、重回谈判桌。伊朗若希望中国继续为地区稳定发挥作用，就需要尊重中国的合理利益。

偏偏在霍尔木兹海峡通行问题上，伊朗又把中国船只列入收费对象。伊朗为什么这样安排，这笔费用究竟只是商业成本，还是另有政治考量？

11月3日，伊朗议会国家安全与外交政策委员会副主席阿米尔·哈亚特·莫加达姆披露，伊朗允许中国、印度、伊拉克和卡塔尔船只通过霍尔木兹海峡，但各国待遇并不相同。

中国和印度船只需要缴纳过境费用，卡塔尔船只免缴，伊拉克船只是否收费，细则尚未明确。

莫加达姆解释，便利印度船只通行与从印度获得药品有关，对中国船只作出安排，则希望争取中国的政治支持。也就是说，伊朗并没有让所有获准通行的国家适用同一套收费条件。

中印缴费、卡塔尔免费，差别已经摆在明面上。中国是伊朗原油的重要买家。伊朗希望中国理解其安全关切，并在地区事务中发挥建设性作用。

但允许通行和收取费用是两回事。中国船只获准通过，不等于中国就应接受一套按国别划分的收费办法。

说白了，伊朗希望借收费体现自己对海峡通行管理的主张。对单艘船而言，费用是运输成本，放到国家关系层面，收费与豁免的差别就带上了政治意味。

中国被列入收费对象、卡塔尔却免缴，伊朗依据什么标准区分各国，外界自然会追问。

还要把事实边界说清楚，目前公开消息来自伊朗议员的表态，具体费率、缴费程序，以及是否已有中国船舶实际缴费，都没有完整公布。

在我看来，伊朗漏算了一笔账，霍尔木兹海峡不只服务于伊朗自身能源出口，也承担全球能源运输和国际贸易功能。

如果通行条件跟着国别和外交关系变化，今天中国船只缴费，明天其他国家也会面对新的门槛。中国真正关心的不是少付一笔钱，而是海峡规则不能被改造成地缘政治工具。

霍尔木兹海峡连接波斯湾与阿曼湾，是全球重要的石油和天然气运输通道。

海湾大量能源经由这里运往国际市场，海峡受阻会影响能源价格、运输成本和供应链。对中国这样的能源进口大国而言，航道安全直接关系能源供应。

2026年4月20日，中国外交部发言人郭嘉昆表示，霍尔木兹海峡是国际通行海峡，保持通行畅通符合地区国家和国际社会共同利益。

中方希望有关各方避免局势进一步恶化，为海峡恢复正常通行创造条件。这一立场着眼于整条航道的安全、稳定和正常运行。

中国尊重沿岸国家主权，也理解其合理安全关切，但主权行使仍需与国际航行规则相衔接。要我说，中国争取的不是特殊豁免，而是所有国家商船都享有公平、稳定、非歧视的通行条件。

今天若接受按国籍划分收费和豁免，未来或许出现更多随外交关系变化的限制。规则一旦失去稳定性，受到影响的绝不会只有某一个国家。

国际海事组织2026年7月举行第137届理事会会议后重申，霍尔木兹海峡应保障所有船舶不受歧视、不受阻碍地过境，并表示通过霍尔木兹海峡的航行应继续免收任何通行费和其他费用。

这为国际航运秩序提供了清晰依据。海峡安全需要沿岸国家共同维护，正常过境不能变成收费和施压的工具。

把这层关系放回伊朗的地区安全诉求，矛盾就更明显了。伊朗希望地区国家支持自主安全安排，中国则长期主张通过对话协商解决地区问题。

如果伊朗在航运问题上采取国别差异待遇，就会让其他国家担心，未来的地区安全安排是否也会附带政治条件。

这不只是一笔双边费用，还关系到海湾地区能否建立稳定预期。伊朗要争取更广泛的地区支持，就需要让自己的政策与国际航行规则相协调。

眼下海峡通行仍受安全局势影响，伊朗越需要地区支持，就越应避免收费争议增加不确定性。

11月7日，伊朗外长阿拉格齐表示，他在48小时内与12国外长沟通，涉及沙特、阿联酋、卡塔尔、阿曼、土耳其、巴基斯坦等国，讨论地区局势和安全安排。

四方会议、外长沟通和雷扎伊访俄，都是伊朗争取地区支持的努力。但地区安全不能只停留在会议桌上，霍尔木兹海峡的实际通行状况，才是检验安全安排的现实标尺。

英国海上贸易行动办公室11月10日公布的周报显示，统计期内170艘船舶驶出海峡、155艘驶入，通行量较冲突前低约65%。联合海上信息中心追踪显示，每日通行量仍处于个位数至低两位数。

通行量远低于冲突前水平，沿岸国家最需要恢复航运、降低风险、稳定预期。

如果收费与船舶国籍挂钩，航运企业还得考虑政治关系和政策变化。这未必带来稳定收入，反而会增加地区国家顾虑。

我认为，普京提及中国，不是一句客套话，而是一笔地区利益账。俄罗斯能为伊朗提供安全合作支持，中国则拥有更广泛的地区沟通基础。

伊朗若想建立更多国家参与的地区安全框架，就不能忽视中国在能源运输和国际航行方面的合理关切。中国不寻求在霍尔木兹海峡获得特殊地位，也不要求伊朗放弃合理安全诉求。

中国坚持国际航道正常通行，各国商船不应因国籍不同而受到区别对待。这既符合中国利益，也符合依赖这条航道的国际社会共同利益。

所以，普京当面提及“中国朋友”，能否点醒伊朗，最终要看德黑兰怎样处理对华船舶收费问题。

伊朗希望中国继续支持地区稳定，就需要拿出相匹配的实际安排。收费争议能否得到妥善处理，将成为观察伊朗政策走向的一扇窗口。