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谈判开启,普京转变态度,泽连斯基作出重大让步,美英法德选边站

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我们判断,这轮谈判很难出奇迹。各方更想借美国中期选举后的新局面,先摸一摸对方的底牌。

先说事情本身。这轮会谈从11月10日开始,计划开两天,11日继续。首日闭门进行,不对媒体开放,持续近4小时。三方上一次面对面还是今年2月,中间隔了9个月;第二天的结果,各方还没有正式通报。



谈判为什么停了9个月?美方官员的说法是,这次重启的是2月因伊朗战争而中断的外交努力。往前数,阿布扎比今年1月23日至24日办过首轮三方会谈,2月4日至5日又谈了第二轮。

两轮都没有谈出突破,硬成果只有一件:2月5日,双方各交还157名被俘人员。

再看谁来谈。俄方由总统助理梅金斯基带队,外交部副部长里亚布科夫、加卢津,总参谋部情报总局局长科斯秋科夫都在名单里。美方出面的是特使威特科夫和库什纳。



乌方由对外情报局局长乌梅罗夫带队,总统办公室主任布达诺夫、国防部情报总局副局长斯基比茨基等人同行。这次谈判的大背景在华盛顿。

11月3日的中期选举之后,美联社统计,民主党在参议院占54席,共和党44席。众议院民主党254席,共和党162席,另有19席没有定下来。

CNBC的看法是,这场选举改变了特朗普任期最后两年的国会权力格局。国会变天,基辅感受得最快。英国《金融时报》报道,国会民主党人在讨论一项最高150亿美元的对乌安全援助方案。



目前还没有正式法案,规模和内容都没定。泽连斯基则提出,美国至少扣下了160亿美元援助,乌克兰要想办法要回来。

特朗普的处境也跟着变了。CNN指出,美国政府在推动这轮会谈之前,刚刚宣布了对莫斯科的重大让步。现在国会易手,白宫再往莫斯科那边倾斜,空间小了很多。

明年1月新一届国会上任,任何向俄方让利的安排,都要过国会这一关。所以特朗普的话两头兼顾。他说俄乌都打累了,阿布扎比的对话进展很好。

国务卿鲁比奥11月10日在巴黎出席七国集团外长会,称这次会谈非常富有成效。他还提出,应当扩大会谈范围,让欧洲方面也坐上谈判桌。这是美国选边的第一层。

美方一名高级官员说,华盛顿已要求莫斯科接受一项对乌克兰的安全保障,模板是北约的共同防御承诺。通俗地讲,就是给乌克兰一份接近北约第五条的承诺,但不让它真正入约。

美国一边当调解人,一边替基辅设计后路。英法德的选择更直接。英国、法国、德国、意大利四国,加上北约和欧盟委员会的代表,会前就飞到了阿布扎比,先与乌美代表团碰头对表。



碰头后各方表示,任何有关乌克兰的安排,都必须尊重乌克兰的主权、领土完整和自主决策。北约的高级将领也到了现场。据北约发言人透露,欧洲盟军最高司令格林克维奇出现在阿布扎比。

北约最高军事指挥官来到俄方代表团所在的城市,莫斯科没有因此退席。这样的场面,放在冲突初期很难想象。

再看普京一方的变化。俄外长拉夫罗夫11月9日说,谈判将围绕俄乌安全和地区安全展开,俄方欢迎美国在安全保障问题上的立场。过去几年,莫斯科对西方给乌克兰的任何安全保障都十分警惕。



这次公开表示欢迎,口气明显软了。对欧洲的态度也松了口。克里姆林宫一直想把欧洲挡在谈判之外,坚持说会谈是三方形式。可欧洲代表自己飞了过来,俄方的回应很淡,既没有阻拦,也没有退席。

威特科夫还说,美国、乌克兰和欧洲代表已经谈妥,要推动欧洲国家参与更广泛的多边谈判。美方抛出的议题更大。

库什纳提出,建立一个有俄罗斯和欧洲国家参加的新欧洲安全架构,以已经停摆的北约—俄罗斯理事会为模板。这个理事会2002年成立,2014年克里米亚事件后,双方实务合作中止。



《华盛顿邮报》援引观察人士的看法,称这是对俄方一项关键目标的冒险让步。不过,俄方的底线一点没松。

俄常驻联合国代表涅边贾11月9日在安理会上说,俄方不接受用能源、粮食、空中和海上停火,去替代对乌克兰危机的全面解决。莫斯科的担心很具体:局部停火会给乌军补充兵力、重新部署的时间。

具体要价也没变。CNN梳理,普京仍在提出基辅拒绝过的强硬要求,包括俄方控制顿巴斯、削减乌军规模、乌克兰放弃加入北约。所以我们认为,普京的转变目前只在口气和姿态上,条件上还没有松动。



转变能走多远,要看他对欧洲参与和美式安全保障到底接受到什么程度。

乌克兰这边退让得更多。乌常驻联合国代表梅利尼克11月9日在安理会说,泽连斯基愿意同普京会面,12月在美国佛罗里达、二十国集团峰会期间,甚至在南极都行,只要不在莫斯科。此前俄方的态度是,想见普京,就来莫斯科。

见面地点只是小事,领土上的松口分量更重。据今日俄罗斯报道,泽连斯基称正式割让领土不可接受,但愿意接受沿当前前线冻结冲突的和平协议。



对照冲突初期基辅提出的收复1991年边界的目标,这一步退得很明显。他在顿巴斯上不肯再退,历史上有前车之鉴。1994年的布达佩斯备忘录,乌克兰交出了核武器,换来的是安全承诺。

2014年和2015年签的两份明斯克协议,也没能拦住后来的战火。基辅担心,用土地换来的和平撑不了多久,所以更看重有约束力的安全保障。领土问题上,外界还流传着另一种设想。

据消息人士透露,美方提出重新划定卢甘斯克和顿涅茨克的行政边界,让俄方可以宣布完全控制两州,乌方不必交出现在仍掌握的土地。这一说法没有得到官方确认,俄方此前也一直把乌军撤出顿巴斯当作前提,只能当传闻看。



首日谈下来的东西很实在。泽连斯基说,会谈主要围绕人道问题,包括换俘、遣返被扣押的乌克兰平民,以及被带离乌克兰的儿童。

乌方一名高级官员说,双方谈到了大规模换俘,细节要在接下来几天再议。泽连斯基评价首日会谈有建设性,也相当有实质内容。战场没有因为谈判停下来。

乌克兰空军说,前一夜俄军动用了162架无人机和一枚弹道导弹,莫斯科则称拦截了155架乌方无人机。到11月10日,全面冲突已经持续1721天,前线约1000公里长。



冬天临近,基辅最急的是防空,梅利尼克在安理会呼吁盟友尽快提供“爱国者”拦截弹。把这些放在一起,“美英法德选边站”的图景就清楚了。

英法德和意大利、北约会前先同乌方对表,美国一边调停,一边设计安全保障,国会新多数还在讨论追加援助。欧洲内部也有分歧,据报道,各方在由谁代表欧洲出面的问题上看法并不一致。

中国的立场一贯明确,对话谈判是化解危机的唯一可行出路。联合国官员也敦促各方抓住阿布扎比会谈的机会,取得切实进展。

我们关心的是,战火能不能早点停下,能源和粮食通道能不能保住,欧亚大陆的安全局势能不能降温。接下来值得盯住三件事:大规模换俘能不能落地,能源设施停火能不能单独谈成,两国领导人会面能不能定下时间和地点。

前线上俄方占着主动,乌方背后的支持力量在变厚,谁都很难拿到自己想要的全部东西。难的部分还在后面。美国国会明年1月换届,冬季能源战已经打响,莫斯科和基辅都在等对方先松口。

这一轮会谈如果只换回一批战俘,对饱受战火的普通人,也算有了一点实在的交代。我们希望这个开头,能再往前走几步。

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