11月10日,俄罗斯、美国和乌克兰时隔9个月再次坐到一张谈判桌前,首日会谈持续约4小时至4.5小时,可会后既没有联合声明,也没有公布全面停火规划,三方只是确认第二天继续谈。
乍一看,这样的结果多少有些尴尬,毕竟谈了这么久,最关键的停火仍然没落地,可如果把俄乌现在的分歧真正摊开来看,三方没有当场谈崩,反而已经说明了一些问题。
这场会谈到底难在哪儿,为什么大家明知道短时间内很难谈出结果,却还是愿意继续坐下去,我觉得真正值得看的并不是一句“谈判是否成功”,而是谈判桌上的力量关系已经和几个月前不太一样了。
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此次会谈由美国居中推动,俄罗斯代表团由总统助理梅金斯基带队,乌克兰方面由乌梅罗夫领衔,美国总统特使维特科夫和库什纳参与其中。
首日公开出来的议题主要包括人道问题、换俘、安全保障和降低冲突烈度,但没有宣布全面停火,也没有拿出一份能够立即执行的政治协议。
如果只是看成果,确实谈不上突破,可我觉得这里有一个容易被忽视的背景,那就是三方已经有9个月没有以这种形式重新坐到一起,而此前几轮谈判也没有在领土和安全安排上取得实质进展。
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也就是说,这次会谈的第一层价值,本来就不是几个小时内把所有问题解决,而是先恢复一个还能继续运转的直接沟通机制。
这也是为什么我不太认同“没签协议就等于白谈”这种说法,因为俄乌冲突已经打到今天,真正难的并不是双方不知道彼此要什么,而是双方都知道对方要什么,却都觉得那个价格太高。
俄罗斯希望把停火放在更完整的政治和安全安排之后,乌克兰则坚持应当先让战事降下来,再讨论更加复杂的长期问题。双方连第一步先迈哪只脚都没有统一,自然不可能在第一天突然拿出一份完整停火方案。
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不过,三方至少没有在这一步直接散场,而且还继续安排第二天谈判,这个细节本身就有分量。
战争打到这个阶段,各方都会计算成本,而谈判桌其实也是一种筹码。只要俄罗斯、乌克兰和美国都认为继续谈还有价值,说明没有任何一方愿意把外交渠道彻底堵死,这一点虽然离和平很远,却比完全失去接触强得多。
更现实的是,人道问题依然可能成为最先落地的部分。此前俄乌就在阿布扎比达成过双方各释放157名战俘的安排,总计314人,这类议题之所以更容易推进,是因为它不要求任何一方先在领土和安全问题上作出根本性退让。
所以,这4个多小时真正释放出来的第一个信号并不是“停火马上来了”,而是三方至少还愿意继续算这笔账,只不过算到最关键的部分时,分歧马上就出来了。
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俄罗斯方面公开表达的思路很明确,反对在长期政治和安全条件没有谈清楚的情况下先全面停火,俄罗斯担心单纯停下来只会让乌克兰获得重新整补的时间。
乌克兰方面则认为,继续交战本身就在不断增加人员和基础设施损失,因此应当先实现停火,再谈领土、安全和战后安排。
这听上去像一个程序问题,可实际上远没有那么简单,因为谁接受先停火,谁就等于暂时冻结当前战场状态。
如果一方认为继续打还有机会改善自己的谈判位置,它自然不会轻易放弃军事压力;如果另一方当前承受的战场和能源压力更大,它就会更希望先让枪声停下来。
到了这个阶段,所谓“先停火还是先谈条件”,背后其实就是谁愿意先交出手里最直接的筹码。
俄罗斯现在把问题往更大的欧洲安全框架上拉,也正是这个原因。相关公开信息显示,俄方希望把乌克兰问题同北约、欧洲安全安排以及战后军事结构联系起来,而不是只谈一条停火线。
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乌克兰的考虑又完全不同,乌克兰真正担心的是,如果今天签了停火,几年后战争再次爆发怎么办,因此它一直强调必须获得可信的长期安全保障。
欧洲和美国在会谈前与乌克兰协调时,也把主权、领土完整和可靠安全保障列为重要内容。这就形成了一个很难绕开的矛盾。
乌克兰希望安全保障足够强,只有这样才敢接受停火;俄罗斯却会担心,保障越强,就越可能意味着西方军事力量更加深入地介入乌克兰事务。
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双方嘴上都在讲“安全”,但对安全的理解几乎是两个方向。乌克兰更看重外部保护,俄罗斯更强调限制外部军事介入,这两个目标如果没有一个折中办法,哪怕停火日期暂时定下来,后面的协议依然可能走不远。
我觉得这里还有一点非常关键,那就是领土问题虽然最醒目,却未必是最先能处理的。
乌克兰拒绝正式承认领土损失,俄罗斯又坚持自身已经公开提出的领土要求,这种问题一旦写进正式协议,就不再只是军事安排,而会碰到国内政治、法律和长期安全,所以工作层面的代表团很难直接拍板。
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反过来看,安全保障和风险管控虽然同样复杂,却更可能先设计出一些阶段性办法。也正因为这样,美国现在真正要做的并不是简单喊一句“双方各退一步”,而是找到一个让双方都觉得自己没有先吃亏的顺序。
这件事说起来容易,做起来却可能比画一条停火线更难。
这轮会谈还有一个很有意思的安排,正式三方会议开始之前,乌克兰和美国先与英国、法国、德国、意大利、欧盟以及北约方面进行了协调。公开内容显示,各方讨论重点包括乌克兰长期安全保障和战后欧洲安全安排。
这意味着欧洲虽然没有直接成为俄美乌三方核心会议的一员,却并不是站在场外看戏。
俄罗斯目前显然更愿意维持一个相对精简的谈判框架,因为参与方越多,条件就越多,协调成本也越高。
可是事情发展到今天,真正要谈的已经不只是俄乌之间什么时候停火,而是战后欧洲安全秩序怎么安排,这个问题如果没有欧洲参与,很难真正执行下去。
谁来长期支持乌克兰,谁来承担重建成本,谁来提供安全保障,谁来协调北约与俄罗斯之间的军事风险,这些事情都绕不开欧洲。
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所以现在出现了一个比较微妙的局面,俄罗斯希望把欧洲安全问题纳入谈判,却又不希望太多欧洲国家直接进入当前核心机制;欧洲虽然暂时没有坐到最里面,但手里的实际筹码并不少,因为很多未来安排最后都需要欧洲出钱、出资源、出政治承诺。
美国的位置因此也没有表面看起来那么轻松。
它既要推动俄罗斯接受某种降级安排,又要让乌克兰相信自己的安全不会被拿去交换,同时还要照顾欧洲对战后秩序的要求。三套诉求叠在一起,美国能施压,却很难凭一己之力把根本矛盾全部抹平。
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从中国人的角度看,我反而觉得这件事再次说明,真正涉及战争与安全的问题,最终都绕不开各方利益平衡,更不可能靠某一个国家单方面设计规则然后让别人照单全收。
中国这些年在国际热点问题上一直强调政治解决、尊重各方合理安全关切,也反复主张通过对话降低冲突风险,这种思路听起来没有那么刺激,却更接近现实,因为战争最后还是要回到谈判桌,而能够长期维持的协议,也只能建立在各方都能接受的基础上。
我个人的判断是,这轮阿布扎比会谈短期内最值得期待的,依然不是一份突然出现的全面和平协议,而是换俘、人道合作、局部降级和下一轮谈判机制能不能真正落地。
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如果这些小步骤都走不动,那么再漂亮的外交表态也只是场面话;如果这些步骤能够连续推进,哪怕速度慢一些,至少说明谈判开始从“互相试探”转向“讨论如何执行”。
所以,首日谈了近4.5小时,没有联合声明,也没有停火规划,看起来确实不算漂亮,可放到当前俄乌分歧的深度里,三方还能继续坐着谈,本身已经说明各方都没有放弃外交这条路。
真正决定后面走向的,不是谁在记者面前说会谈“富有建设性”,而是谁愿意在停火顺序、安全保障和欧洲参与方式上先挪动一点位置,而只要这三个问题没有松动,所谓全面停火就仍然不会来得太快。
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